黨校辦學(xué)條件和規(guī)模是落實(shí)基本培訓(xùn)要求的基礎(chǔ)和保障。因歷史原因，水利部黨校辦學(xué)條件“先天不足”，三年前更是面臨“無(wú)固定辦學(xué)場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)保障不足、培訓(xùn)規(guī)模小、供需矛盾突出”等多重困難，制約了黨校作用的發(fā)揮。中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）和中央黨校中央和國(guó)家機(jī)關(guān)分校對(duì)水利部黨校辦學(xué)作出精心指導(dǎo)。三年來(lái)，水利部黨組堅(jiān)持把改善辦學(xué)條件擴(kuò)大規(guī)模作為深入踐行黨校初心、抓好基本培訓(xùn)的重要舉措，黨組書(shū)記、部長(zhǎng)李國(guó)英同志親自推動(dòng)，四次召開(kāi)部黨組會(huì)議專題研究黨校辦學(xué)，每年親赴黨校調(diào)研座談。部黨組先后出臺(tái)兩份黨組文件部署黨校工作。黨組成員、副部長(zhǎng)李良生同志多次主持召開(kāi)會(huì)議研究辦學(xué)重大事項(xiàng)。我們緊扣《黨校工作條例》《分校工作規(guī)定》，系統(tǒng)謀劃、深入論證、整體設(shè)計(jì)和穩(wěn)妥推進(jìn)，統(tǒng)籌多方資源，推動(dòng)開(kāi)展了多校區(qū)建設(shè)，建立完善相關(guān)工作機(jī)制，著力破解黨校辦學(xué)難題。

一、推動(dòng)校區(qū)建設(shè)，破解辦學(xué)場(chǎng)地難題

2018年水利部黨校因保護(hù)北京水源地需要，主動(dòng)從密云轉(zhuǎn)到順義臨時(shí)辦學(xué)點(diǎn)，辦學(xué)條件比較艱苦，且年培訓(xùn)規(guī)模不到100人次，與水利部1000余人次的年培訓(xùn)需求矛盾十分突出。2023年中央黨校中央和國(guó)家機(jī)關(guān)分校分管日常工作的副校長(zhǎng)馮源到水利部黨校調(diào)研時(shí)，就明確指出水利部黨校“三個(gè)不匹配”的問(wèn)題，同時(shí)指導(dǎo)我們完善并加快多校區(qū)建設(shè)擴(kuò)大黨校辦學(xué)規(guī)模。

一是整體謀劃論證。我們對(duì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨校工作的重要論述、《黨校工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)制度要求、部委黨校相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行了系統(tǒng)梳理，特別是對(duì)《分校工作規(guī)定》中辦學(xué)保障條款進(jìn)行深入研究，形成了《水利部黨校實(shí)施“一校多區(qū)”辦學(xué)工作報(bào)告》，提出整體工作思路，即以北京臨時(shí)校區(qū)為水利部黨校主校區(qū)，同步在部屬兩個(gè)副部級(jí)單位長(zhǎng)江水利委員會(huì)、黃河水利委員會(huì)設(shè)置黨校武漢校區(qū)和鄭州校區(qū)，多校區(qū)統(tǒng)一管理，通過(guò)專線視頻同步授課，形成“一校多區(qū)”的辦學(xué)格局。在此基礎(chǔ)上，我們加強(qiáng)同有關(guān)方面協(xié)調(diào)溝通，積極推進(jìn)北京主校區(qū)的選址，同時(shí)聚焦多校區(qū)建設(shè)的難點(diǎn)和重點(diǎn)，積極謀劃如何開(kāi)展京外校區(qū)選址，如何按照黨校辦學(xué)要求進(jìn)行條件改造，如何解決辦學(xué)管理體制機(jī)制問(wèn)題的有效途徑。

二是系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案。在深入論證、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，我們提出了《水利部黨校“一校多區(qū)”辦學(xué)實(shí)施方案》（簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），經(jīng)部黨組研究審定后以黨組文件印發(fā)。《實(shí)施方案》堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，按照基本培訓(xùn)的要求，著力擴(kuò)大黨校培訓(xùn)規(guī)模和能力，滿足部屬單位黨員干部黨校培訓(xùn)需求。校區(qū)的選址符合國(guó)家培療機(jī)構(gòu)改革的相關(guān)政策規(guī)定，符合黨校辦學(xué)基本條件，具備必需的教室、宿舍、食堂等基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí)《實(shí)施方案》明確了工作推進(jìn)的任務(wù)書(shū)、路線圖，并對(duì)各主體班次的培訓(xùn)對(duì)象、內(nèi)容和培訓(xùn)方式等進(jìn)行了細(xì)化，主體班次全部列入水利部年度調(diào)訓(xùn)計(jì)劃。三是積極穩(wěn)妥推進(jìn)。我們按照“分步實(shí)施、先易后難”的原則，積極穩(wěn)妥開(kāi)展多校區(qū)建設(shè)。在校區(qū)選址上，2023年完成京外武漢、鄭州兩個(gè)校區(qū)的選址，并報(bào)中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）和中央黨校中央和國(guó)家機(jī)關(guān)分校審核批復(fù)；同步抓緊推進(jìn)主校區(qū)選址工作。在校區(qū)招生上，2024年春季學(xué)期，鄭州校區(qū)開(kāi)始招生，秋季學(xué)期武漢校區(qū)開(kāi)始招生；在培訓(xùn)對(duì)象上，在原有處級(jí)班的基礎(chǔ)上，逐步增加司局級(jí)班和科級(jí)班。主體班次年培訓(xùn)規(guī)模2024年增至360人次，以后每年穩(wěn)定在400人次左右，逐步建立覆蓋司局級(jí)、處級(jí)、科級(jí)干部的黨校培訓(xùn)格局。

二、統(tǒng)籌多方資源，破解辦學(xué)經(jīng)費(fèi)難題

水利部黨校培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)一直以來(lái)均納入水利干部教育培訓(xùn)項(xiàng)目，受國(guó)家財(cái)政項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)壓縮影響，2021年黨校培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)壓減，每年僅培訓(xùn)50人次左右。如何籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，成為推進(jìn)多校區(qū)辦學(xué)的關(guān)鍵和難點(diǎn)，我們堅(jiān)持“一盤(pán)棋”思想，集中各方面資源力量破解這方面難題。

一是爭(zhēng)取財(cái)政支持。根據(jù)部黨組出臺(tái)的文件，落實(shí)并細(xì)化《黨校工作條例》《分校工作規(guī)定》中關(guān)于黨校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的內(nèi)容，并明確相關(guān)部門的工作責(zé)任。同時(shí)，我們主動(dòng)加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，積極爭(zhēng)取對(duì)解決黨校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)困難問(wèn)題的支持，推動(dòng)將黨校培訓(xùn)作為優(yōu)先項(xiàng)目，在經(jīng)費(fèi)安排上予以傾斜。此外，按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于黨政機(jī)關(guān)要習(xí)慣過(guò)緊日子要求，我們堅(jiān)持勤儉節(jié)約，壓縮辦公經(jīng)費(fèi)，支持黨校辦學(xué)。經(jīng)多措并舉，黨校主體班次的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)大幅提升，為黨校辦學(xué)提供了有力的經(jīng)費(fèi)保障。

二是部門統(tǒng)一分擔(dān)。在爭(zhēng)取財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持同時(shí)，我們建立黨校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)多元保障機(jī)制。部黨組明確，校區(qū)的基本建設(shè)、條件改造、功能完善所需經(jīng)費(fèi)，分別由校區(qū)依托單位統(tǒng)籌解決。同時(shí)規(guī)定，部黨校培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)出現(xiàn)缺口，部機(jī)關(guān)公務(wù)員、部管干部的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由部財(cái)政全額保障，事業(yè)單位參訓(xùn)人員所需培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)在部財(cái)政保障不足部分，由所在單位預(yù)算解決。此外，明確校區(qū)依托單位在物業(yè)管理、后勤保障等方面承擔(dān)相關(guān)義務(wù)。三是統(tǒng)籌可用資金。我們堅(jiān)持統(tǒng)籌財(cái)政資金、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、自籌資金，不斷加強(qiáng)黨校辦學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌安排專項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)校區(qū)教室、學(xué)員宿舍、學(xué)員餐廳、圖書(shū)室進(jìn)行了改造。同時(shí)，校區(qū)依托單位自籌經(jīng)費(fèi)開(kāi)發(fā)遠(yuǎn)程視頻教學(xué)系統(tǒng)，設(shè)置網(wǎng)絡(luò)專線，改造文體活動(dòng)場(chǎng)地。近兩年，各校區(qū)多方籌措資金1000多萬(wàn)元，對(duì)校區(qū)的消防、暖通、電力、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施進(jìn)行維修改造，改善辦學(xué)條件。

三、建立工作機(jī)制，破解辦學(xué)協(xié)調(diào)難題

從三年前運(yùn)行情況看，水利部黨校在中央編辦無(wú)正式“戶頭”。在水利部人才資源開(kāi)發(fā)中心加掛“水利部黨校辦公室”牌子，黨校專職副校長(zhǎng)由中心主任兼任，但無(wú)人員編制和專門工作機(jī)構(gòu)。由于工作機(jī)制不順，校委會(huì)發(fā)揮作用不夠，黨校向黨組報(bào)告工作缺乏直接匯報(bào)渠道，黨校與機(jī)關(guān)司局之間工作協(xié)調(diào)存在一定困難。為此，我們建立相應(yīng)工作機(jī)制，努力破解這方面的難題。

一是建立黨組直管工作機(jī)制。在分管部領(lǐng)導(dǎo)兼任黨校校長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，2021年起，部黨組在黨組成員分工中進(jìn)一步明確分管黨校工作事項(xiàng)，將黨校工作納入部黨組日常直接管理工作的范疇。部黨校重大事項(xiàng)由黨校直接辦理簽報(bào)，經(jīng)歸口業(yè)務(wù)司局會(huì)簽后報(bào)部黨組主要負(fù)責(zé)同志和分管黨組成員，同時(shí)建立部黨校對(duì)部屬單位發(fā)文、發(fā)函工作機(jī)制。黨校議題由專職副校長(zhǎng)在黨組會(huì)上作主匯報(bào)。專職副校長(zhǎng)需定期或不定期向分管部領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)黨校工作，接受重要工作安排。

二是建立合力辦學(xué)工作機(jī)制。部黨組及時(shí)調(diào)整校務(wù)委員會(huì)成員，目前全部由成員單位的主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，同時(shí)注重發(fā)揮校務(wù)委員會(huì)的功能和作用，及時(shí)召開(kāi)會(huì)議研究黨校年度工作要點(diǎn)、教學(xué)計(jì)劃、調(diào)訓(xùn)方案，以及校區(qū)建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入等重大事項(xiàng)。部黨組文件明確校委會(huì)成員單位的職責(zé)分工。直屬機(jī)關(guān)黨委、人事司作為業(yè)務(wù)歸口部門，負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)、計(jì)劃審核、學(xué)員選調(diào)等職責(zé)；校委會(huì)成員單位分別負(fù)責(zé)落實(shí)黨校辦學(xué)方向、領(lǐng)導(dǎo)干部到黨校講課、保障辦學(xué)經(jīng)費(fèi)等職責(zé)，努力營(yíng)造齊抓共管、齊心協(xié)力，合力辦黨校的工作氛圍。

三是建立日常聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。我們建立了黨校辦公室與掛靠單位、京內(nèi)京外校區(qū)依托單位之間日常聯(lián)動(dòng)機(jī)制。部黨組明確，從水利部人才資源開(kāi)發(fā)中心補(bǔ)充黨校工作人員，增設(shè)1名黨校辦公室副主任職數(shù)，加強(qiáng)黨校日常教學(xué)管理。京外校區(qū)依托單位分別建立日常教學(xué)管理專門機(jī)構(gòu)，從內(nèi)部調(diào)劑人員編制，配備相應(yīng)級(jí)別的專職教學(xué)管理人員，充實(shí)教學(xué)管理隊(duì)伍。考慮到黨校管理力量仍然不足，在推進(jìn)黨校重要工作和任務(wù)時(shí)，水利部人才資源開(kāi)發(fā)中心、校區(qū)依托單位等將優(yōu)先調(diào)動(dòng)力量給予支持。

（此文系水利部黨校專職副校長(zhǎng)王新躍在2024年春季學(xué)期分校工作會(huì)上的發(fā)言）

(責(zé)編：孔舸洋、鐘鳴)