《正確認識和把握我國發(fā)展重大理論和實(shí)踐問(wèn)題》是習近平總書(shū)記2021年12月8日在中央經(jīng)濟工作會(huì )議上講話(huà)的一部分，收錄在《習近平著(zhù)作選讀》第二卷。這篇重要文獻深刻分析了進(jìn)入新發(fā)展階段，我國發(fā)展面臨的五個(gè)重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，為我們立足新發(fā)展階段，在危機中育先機、于變局中開(kāi)新局，以重大問(wèn)題為導向把握歷史主動(dòng)指明了正確方向、提供了根本遵循。
強調解決問(wèn)題才能把握歷史主動(dòng)
“必須堅持問(wèn)題導向”，是貫穿習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的一個(gè)重要思想方法和工作方法。問(wèn)題是時(shí)代的聲音，也是實(shí)踐的邏輯起點(diǎn)，歷史總是在不斷解決問(wèn)題中前進(jìn)的，把握歷史主動(dòng)必須堅持問(wèn)題導向、不斷解決時(shí)代問(wèn)題。習近平總書(shū)記指出：“一個(gè)國家能不能富強，一個(gè)民族能不能振興，最重要的就是看這個(gè)國家、這個(gè)民族能不能順應時(shí)代潮流，掌握歷史前進(jìn)的主動(dòng)權�！卑盐諝v史主動(dòng)，關(guān)鍵在于能夠在紛繁復雜的各種矛盾中抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，以重大問(wèn)題為導向，在解決重大問(wèn)題中不斷開(kāi)創(chuàng )黨和國家事業(yè)發(fā)展新局面。
黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央深刻把握我國社會(huì )主要矛盾的變化，緊緊圍繞發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，對黨和國家事業(yè)發(fā)展作出科學(xué)完整的戰略部署，出臺一系列重大方針政策，推出一系列重大舉措，推進(jìn)一系列重大工作，戰勝一系列重大風(fēng)險挑戰，解決了許多長(cháng)期想解決而沒(méi)有解決的難題，辦成了許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事，為新時(shí)代發(fā)展中國特色社會(huì )主義事業(yè)奠定了堅實(shí)基礎、創(chuàng )造了有利條件。例如，經(jīng)過(guò)脫貧攻堅，實(shí)現了小康這個(gè)中華民族的千年夢(mèng)想，歷史性地解決了絕對貧困問(wèn)題，為全球減貧事業(yè)作出了重大貢獻；通過(guò)推進(jìn)全面從嚴治黨，推動(dòng)解決了過(guò)去一個(gè)時(shí)期黨內存在的落實(shí)黨的領(lǐng)導弱化、虛化、淡化問(wèn)題，黨的領(lǐng)導制度體系不斷完善，黨的領(lǐng)導方式更加科學(xué)。進(jìn)入新發(fā)展階段，內外環(huán)境發(fā)生深刻變化，面對前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險挑戰，必須繼續深化認識和正確把握我國發(fā)展重大理論和實(shí)踐問(wèn)題。
深刻闡釋新發(fā)展階段面臨的重大問(wèn)題
習近平總書(shū)記強調：“要有強烈的問(wèn)題意識，以重大問(wèn)題為導向，抓住重大問(wèn)題、關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)一步研究思考，找出答案，著(zhù)力推動(dòng)解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問(wèn)題�！痹谶@篇重要文獻中，習近平總書(shū)記深刻闡述了五個(gè)重大問(wèn)題，每個(gè)問(wèn)題都是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局性、戰略性、前瞻性的問(wèn)題，是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中重大而緊迫的課題，解決好這些問(wèn)題對我們把握歷史主動(dòng)意義重大。
其一，財富的創(chuàng )造和分配是世界各國都面對的重大問(wèn)題。一些西方發(fā)達國家，在社會(huì )財富不斷增長(cháng)的同時(shí)長(cháng)期存在貧富懸殊、兩極分化。還有不少發(fā)展中國家，收入不高但收入分配差距很大。改革開(kāi)放后，我國一部分地區、一部分人先富起來(lái)了，但城鄉居民收入差距、地區差距、城鎮貧富財產(chǎn)差距也逐步拉大，一些財富的不當聚集給經(jīng)濟社會(huì )健康運行帶來(lái)了風(fēng)險挑戰。
其二，正確認識和把握資本的特性和行為規律是發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的重大課題。搞社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟是我們黨的一個(gè)偉大創(chuàng )造，但市場(chǎng)經(jīng)濟就必然會(huì )產(chǎn)生各種形態(tài)的資本，資本都是要追逐利潤的。習近平總書(shū)記指出，“近年來(lái)，由于認識不足、監管缺位，我國一些領(lǐng)域出現資本無(wú)序擴張，肆意操縱，牟取暴利”，這是不容回避的重大政治和經(jīng)濟問(wèn)題。
其三，保障好初級產(chǎn)品供給是一個(gè)重大的戰略性問(wèn)題。特別是對于我們這樣一個(gè)具有超大規模人口的大國來(lái)說(shuō)，保障好初級產(chǎn)品供給就顯得更加重要。近年來(lái)，我國銅鐵礦石、石油、天然氣、大豆等初級產(chǎn)品的需求量快速增長(cháng)，對外依存度不斷提高，必須及早作出調整，確保供給安全。
其四，防范化解重大風(fēng)險是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展必須跨越的關(guān)口。當前，國際形勢復雜多變，改革發(fā)展穩定任務(wù)艱巨繁重，各類(lèi)風(fēng)險易發(fā)多發(fā)并可能集中釋放，我國面臨的風(fēng)險挑戰前所未有。我們必須見(jiàn)微知著(zhù)，抓早抓小，著(zhù)力避免發(fā)生重大風(fēng)險或危機，才能把握戰略主動(dòng)。
其五，實(shí)現碳達峰碳中和是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內在要求。推進(jìn)碳達峰碳中和是黨中央經(jīng)過(guò)深思熟慮作出的重大戰略決策，事關(guān)中華民族永續發(fā)展和人類(lèi)命運共同體構建。近年來(lái)在實(shí)際工作中出現一些問(wèn)題，有的搞“碳沖鋒”，有的搞“一刀切”、運動(dòng)式“減碳”等，這些都不符合實(shí)踐要求。綠色低碳發(fā)展是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面轉型的復雜工程和長(cháng)期任務(wù)，能源結構、產(chǎn)業(yè)結構調整不可能一蹴而就，更不能脫離實(shí)際。
為把握歷史主動(dòng)提供正確指引
習近平總書(shū)記指出，“每個(gè)時(shí)代總有屬于它自己的問(wèn)題，只要科學(xué)地認識、準確地把握、正確地解決這些問(wèn)題，就能夠把我們的社會(huì )不斷推向前進(jìn)”。這篇重要文獻不僅在理論上深化了我們的認識，而且也為我們真正解決這些重大問(wèn)題明確了新思路新辦法，為我們把握歷史主動(dòng)、不斷開(kāi)創(chuàng )事業(yè)發(fā)展新局面提供了重要遵循。
實(shí)現共同富裕的目標，既要做大“蛋糕”，又要分好“蛋糕”。習近平總書(shū)記指出，實(shí)現共同富裕是一個(gè)長(cháng)期的歷史過(guò)程，我們要創(chuàng )造條件、完善制度，穩步朝著(zhù)這個(gè)目標邁進(jìn)。要通過(guò)支持中小微企業(yè)發(fā)展、壯大實(shí)體經(jīng)濟、加大人力資本投入等舉措，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，把“蛋糕”做大做好。同時(shí)，通過(guò)構建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調配套的基礎性制度安排，進(jìn)一步完善公共服務(wù)政策制度體系等，把“蛋糕”切好分好。
更好發(fā)揮資本作用，既要遏制資本無(wú)序擴張，又要充分發(fā)揮資本的積極作用。一方面，依法加強對資本的有效監管，要反壟斷、反暴利、反天價(jià)、反惡意炒作、反不正當競爭。另一方面，支持和引導資本規范健康發(fā)展，堅持和完善社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動(dòng)搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。
確保初級產(chǎn)品供給安全，既要強化資源供給能力，又要實(shí)施全面節約戰略。增強國內資源保障能力，提高海洋資源、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)保護水平，加快油氣等資源先進(jìn)開(kāi)采技術(shù)開(kāi)發(fā)應用，加強國家戰略物資儲備制度建設；加強同有關(guān)國家的能源資源合作，擴大海外優(yōu)質(zhì)資源權益。同時(shí)，推進(jìn)各領(lǐng)域節約行動(dòng)。在生產(chǎn)領(lǐng)域，全面節約、集約、循環(huán)利用資源；在消費領(lǐng)域，倡導簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式。
防范化解重大風(fēng)險，既要壓實(shí)各方責任，又要強化能力建設，充分發(fā)揮好技術(shù)、制度等方面作用。壓實(shí)地方黨政同責，壓實(shí)金融監管、行業(yè)主管、紀檢監察等部門(mén)責任，壓實(shí)企業(yè)主體責任，按照各自職責推動(dòng)風(fēng)險化解。同時(shí)，加強金融法治建設，提升監管科技水平，發(fā)揮存款保險制度和行業(yè)保障基金在風(fēng)險處置中的作用，各方廣泛配合，守住不發(fā)生系統性風(fēng)險的底線(xiàn)。
實(shí)現碳達峰碳中和，既要堅定不移緊盯目標，又要立足國情穩步推進(jìn)。必須全面認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰碳中和的重大戰略決策。在抓好煤炭清潔高效利用的同時(shí)，加快發(fā)展可再生能源。狠抓綠色低碳技術(shù)攻關(guān)，加快先進(jìn)技術(shù)推廣應用。完善能耗“雙控”制度，加快形成減污降碳的激勵約束機制。深入推動(dòng)能源革命，加快建設能源強國。
(責編：黃宇琪、鐘鳴)