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          中央黨校中央和國家機關(guān)分校
          中央和國家機關(guān)黨校

          堅持和加強黨的全面領(lǐng)導

          李海青

          2024年04月02日09:51

          習近平總書(shū)記關(guān)于黨的建設的重要思想是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的重要組成部分,是馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)中國化時(shí)代化的最新成果。黨的十八大以來(lái),習近平總書(shū)記圍繞建設什么樣的長(cháng)期執政的馬克思主義政黨、怎樣建設長(cháng)期執政的馬克思主義政黨的重大時(shí)代課題,提出一系列管黨治黨、興黨強黨的新理念新思想新戰略,形成了習近平總書(shū)記關(guān)于黨的建設的重要思想,為豐富和發(fā)展馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)作出了重大原創(chuàng )性貢獻,為推進(jìn)新時(shí)代黨的建設新的偉大工程提供了根本遵循。2023年6月召開(kāi)的全國組織工作會(huì )議,用“十三個(gè)堅持”集中概括了習近平總書(shū)記關(guān)于黨的建設的重要思想,其中第一條就是“堅持和加強黨的全面領(lǐng)導”。深刻理解堅持和加強黨的全面領(lǐng)導的理論邏輯和實(shí)踐要求,更加自覺(jué)地堅持和加強黨的全面領(lǐng)導,確保黨始終成為中國特色社會(huì )主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心,確保強國建設、民族復興始終沿著(zhù)正確的航向前進(jìn)。

          堅持和加強黨的全面領(lǐng)導,是堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的內在要求。黨的十八大以來(lái),習近平總書(shū)記反復強調的一個(gè)重大論斷是:中國特色社會(huì )主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導,中國特色社會(huì )主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導,中國共產(chǎn)黨是最高政治領(lǐng)導力量,堅持黨中央集中統一領(lǐng)導是最高政治原則。這一重大論斷,是新時(shí)代中國共產(chǎn)黨人對社會(huì )主義本質(zhì)問(wèn)題認識的深化與升華,表明了我們黨對自身領(lǐng)導地位重要性的認識更為深刻,也表明了我們黨對于帶領(lǐng)全國人民進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭、實(shí)現強國建設和民族復興的偉大夢(mèng)想所具有的擔當意識更為自覺(jué)。

          中國共產(chǎn)黨是中國特色社會(huì )主義事業(yè)的領(lǐng)導核心,處在總攬全局、協(xié)調各方的地位。黨政軍民學(xué),東西南北中,黨是領(lǐng)導一切的,是最高的政治領(lǐng)導力量。中國共產(chǎn)黨是執政黨,黨的領(lǐng)導是做好黨和國家各項工作的根本保證,是我國政治穩定、經(jīng)濟發(fā)展、民族團結、社會(huì )穩定的根本點(diǎn),絕對不能有絲毫動(dòng)搖。隨著(zhù)中國特色社會(huì )主義事業(yè)的不斷發(fā)展、中國式現代化的向前推進(jìn),隨著(zhù)中華民族偉大復興的戰略全局與世界百年未有之大變局相互影響、相互交錯,中國改革發(fā)展所面臨的內外部環(huán)境日益錯綜復雜。正如習近平總書(shū)記指出的:“面對波譎云詭的國際形勢、復雜敏感的周邊環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩定任務(wù),我們必須始終保持高度警惕,既要高度警惕‘黑天鵝’事件,也要防范‘灰犀!录;既要有防范風(fēng)險的先手,也要有應對和化解風(fēng)險挑戰的高招;既要打好防范和抵御風(fēng)險的有準備之戰,也要打好化險為夷、轉危為機的戰略主動(dòng)戰!睆碗s的形勢、繁重的任務(wù)、疊加的風(fēng)險、艱巨的使命等因素,對中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導能力提出了更大的挑戰、提出了更高的要求,也大大強化與凸顯了中國共產(chǎn)黨在整個(gè)中國特色社會(huì )主義事業(yè)、在整個(gè)中國式現代化建設中的地位與作用。黨把握方向、謀劃大局、制定政策、促進(jìn)改革、擴大開(kāi)放、防范風(fēng)險、保證安全的能力如何,決定性地關(guān)系到中國特色社會(huì )主義能否進(jìn)一步攻堅克難、優(yōu)越性能否持續體現,決定性地關(guān)系到中國式現代化能否進(jìn)一步有效推進(jìn)與拓展,決定性地關(guān)系到強國建設、民族復興能夠最終實(shí)現。沒(méi)有黨的領(lǐng)導,就不能堅持和發(fā)展好中國特色社會(huì )主義,強國建設、民族復興也必然是空想。

          黨的二十大報告指出:“黨的領(lǐng)導是全面的、系統的、整體的,必須全面、系統、整體加以落實(shí)!眻猿趾图訌婞h的全面領(lǐng)導,就要在推進(jìn)中國特色社會(huì )主義偉大事業(yè)過(guò)程中全面、系統、整體地落實(shí)黨的領(lǐng)導。

          所謂全面,是指要充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導核心作用。正如習近平總書(shū)記指出的:“堅持和加強黨的全面領(lǐng)導,關(guān)系黨和國家前途命運,我們的全部事業(yè)都建立在這個(gè)基礎之上,都根植于這個(gè)最本質(zhì)特征和最大優(yōu)勢。在這個(gè)問(wèn)題上犯錯誤往往是災難性、顛覆性的!碑斎,領(lǐng)導一切并不是包攬一切,而是“總攬不包攬、協(xié)調不取代”,同時(shí)黨的領(lǐng)導也必須在憲法法律范圍內進(jìn)行,遵循法治原則。具體而言,黨的全面領(lǐng)導,一是指領(lǐng)導對象全面。在黨的領(lǐng)導下,人大、政府、政協(xié)、監察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、軍隊、各民主黨派和無(wú)黨派人士、企事業(yè)單位、群團組織、基層群眾性自治組織、社會(huì )組織等既各負其責,又相互配合;二是指領(lǐng)導內容全面。黨的領(lǐng)導必須體現到經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設和國防軍隊、祖國統一、外交工作、黨的建設等各方面;三是指領(lǐng)導過(guò)程全面。黨的領(lǐng)導貫穿在管黨治黨、治國理政的全過(guò)程、各環(huán)節;四是指領(lǐng)導方式全面。黨通過(guò)制定大政方針,提出立法建議,推薦重要干部,進(jìn)行思想宣傳,發(fā)揮黨組織和黨員的作用等,實(shí)施黨對國家和社會(huì )的領(lǐng)導。

          所謂系統,是指要從各環(huán)節各層級各方面各領(lǐng)域加強制度建設,構建系統完備、科學(xué)規范、運行有效的黨的領(lǐng)導制度體系。黨的領(lǐng)導制度體系是對黨的各項具體領(lǐng)導制度的系統集成,將黨的領(lǐng)導制度系統化、規范化、法治化,有利于提高黨的科學(xué)執政、民主執政、依法執政水平。黨的二十大報告將必須堅持系統觀(guān)念作為貫穿習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的立場(chǎng)觀(guān)點(diǎn)方法之一加以強調,在理論與實(shí)踐上恰恰與之相對應。

          所謂整體,是指從黨的中央組織到地方組織再到基層組織,都要按照黨章的規定發(fā)揮應有作用,領(lǐng)導功能的發(fā)揮要完整。同時(shí),在加強黨的全面領(lǐng)導的基礎上深化黨和國家機構改革,整體性推進(jìn)中央和地方各級各類(lèi)機構改革,健全黨的領(lǐng)導體系、政府治理體系、武裝力量體系、群團工作體系,協(xié)調并充分發(fā)揮各類(lèi)機構職能作用,形成治國理政的最佳整體效能。

          黨的領(lǐng)導必須堅持和加強,必須全面、系統、整體加以落實(shí),而堅持、加強和落實(shí)的首要和關(guān)鍵就是堅持黨中央權威和集中統一領(lǐng)導。堅持黨的領(lǐng)導,首先是堅持黨中央權威和集中統一領(lǐng)導,這是黨的領(lǐng)導的最高原則,任何時(shí)候任何情況下都不能含糊、不能動(dòng)搖。黨的十八大以來(lái),我們從各個(gè)方面加強黨中央權威和集中統一領(lǐng)導,強調全黨必須深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義、增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”,黨的各級組織、全體黨員特別是高級干部都要向黨中央看齊,向黨的理論和路線(xiàn)方針政策看齊,向黨中央決策部署看齊,做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做。

          堅持和加強黨的全面領(lǐng)導,內在要求必須堅持黨要管黨、全面從嚴治黨、深入推進(jìn)黨的自我革命。在黨長(cháng)期執政條件下,要想有效應對“四大考驗”、切實(shí)化解“四種危險”,解決大黨獨有難題,就必須持續推進(jìn)全面從嚴治黨,深入推進(jìn)黨的自我革命。

          在二十屆中央紀委三次全會(huì )上,習近平總書(shū)記從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā),提出“九個(gè)以”的實(shí)踐要求,深刻闡明政黨自身建設之于社會(huì )變革的帶動(dòng)作用,鮮明提出以黨的自我革命引領(lǐng)偉大社會(huì )革命的目標遵循。以黨的自我革命引領(lǐng)偉大社會(huì )革命,充分展現了中國共產(chǎn)黨人的初心使命、歷史自覺(jué)和政治擔當。勇于自我革命是我們黨區別于其他政黨的顯著(zhù)標志,是黨跳出治亂興衰歷史周期率、歷經(jīng)百年滄桑更加充滿(mǎn)活力的成功秘訣。黨的自我革命是黨領(lǐng)導的社會(huì )革命的必要前提和重要保障,黨領(lǐng)導的社會(huì )革命是黨的自我革命的價(jià)值追求和目標指向;赝倌挈h史,我們黨之所以能飽經(jīng)磨難而生生不息、風(fēng)華正茂,關(guān)鍵在于始終堅持黨要管黨、全面從嚴治黨不放松,在推動(dòng)社會(huì )革命的同時(shí)進(jìn)行徹底的自我革命,以黨的自我革命來(lái)推動(dòng)黨領(lǐng)導人民進(jìn)行的偉大社會(huì )革命。全面從嚴治黨,是新時(shí)代黨的自我革命的偉大實(shí)踐,也是新時(shí)代黨治國理政的一個(gè)鮮明特征。黨在革命性鍛造中更加堅強有力,煥發(fā)出新的強大生機活力,為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供了堅強政治保證。偉大社會(huì )革命鍛造和成就偉大的黨,偉大自我革命保障和推動(dòng)偉大的事業(yè),這是黨百年來(lái)不斷從勝利走向新的勝利的寶貴經(jīng)驗,也是黨把握歷史發(fā)展規律、奮斗新征程的重要遵循。

          勇于自我革命,敢于堅持真理、修正錯誤,在黨的堅強領(lǐng)導下中國革命、建設、改革始終沿著(zhù)正確的方向前行。從八七會(huì )議、古田會(huì )議到遵義會(huì )議,從延安整風(fēng)運動(dòng)到十一屆三中全會(huì ),再到新時(shí)代全面從嚴治黨,黨在自我革命中不斷發(fā)展壯大,同時(shí)團結帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大斗爭,創(chuàng )造了新民主主義革命的偉大成就、社會(huì )主義革命和建設的偉大成就、改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設的偉大成就、新時(shí)代中國特色社會(huì )主義的偉大成就。中國共產(chǎn)黨的奮斗征程,既是一部波瀾壯闊的社會(huì )革命史,也是一部激濁揚清的自我革命史。正是敢于直面問(wèn)題、勇于自我革命,才使我們黨歷經(jīng)滄桑依然風(fēng)華正茂、飽經(jīng)風(fēng)霜依然生生不息。黨的十八大以來(lái),以習近平同志為核心的黨中央把全面從嚴治黨納入“四個(gè)全面”戰略布局,堅定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭,持之以恒正風(fēng)肅紀,一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐,剎住了一些多年未剎住的歪風(fēng)邪氣,解決了許多長(cháng)期沒(méi)有解決的頑瘴痼疾,清除了黨、國家、軍隊內部存在的嚴重隱患,管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉,探索出依靠黨的自我革命跳出歷史周期率的成功路徑。通過(guò)自我革命,中國共產(chǎn)黨切實(shí)做到了“打鐵必須自身硬”,從而為實(shí)現黨的初心與使命、為推進(jìn)強國建設和民族復興提供了堅強的政治保障。

          [作者系中央黨校(國家行政學(xué)院)馬克思主義學(xué)院副院長(cháng)、教授]

          (責編:黃宇琪、趙品)