2023年中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確了新時(shí)代做好經(jīng)濟工作的規律性認識，強調必須把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，必須堅持深化供給側結構性改革和著(zhù)力擴大有效需求協(xié)同發(fā)力，必須堅持依靠改革開(kāi)放增強發(fā)展內生動(dòng)力，必須堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，必須把推進(jìn)中國式現代化作為最大的政治。當前，我國發(fā)展面臨的有利條件強于不利因素，經(jīng)濟回升向好、長(cháng)期向好的基本趨勢沒(méi)有改變。做好新時(shí)代經(jīng)濟工作，應深刻領(lǐng)會(huì )黨中央對經(jīng)濟形勢的科學(xué)判斷，深入把握新時(shí)代做好經(jīng)濟工作的規律性認識。

必須把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)

1978年黨的十一屆三中全會(huì )作出以經(jīng)濟建設為中心、實(shí)行改革開(kāi)放的歷史性決策，走出了一條中國特色社會(huì )主義道路，在經(jīng)濟快速增長(cháng)的同時(shí)，一些結構性問(wèn)題逐步顯現，資源能源環(huán)境約束日益顯著(zhù)。黨的十三大提出從粗放經(jīng)營(yíng)為主轉上集約經(jīng)營(yíng)為主的軌道。黨的十九大提出，我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段。黨的二十大提出，高質(zhì)量發(fā)展是中國式現代化的本質(zhì)要求之一，是全面建設社會(huì )主義現代化國家的首要任務(wù)�？梢钥闯�，黨的十八大以來(lái)，我們黨推動(dòng)實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的路徑日益清晰。

從歷史看，實(shí)現經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是我們黨持續推動(dòng)經(jīng)濟建設的歷史必然。從現實(shí)看，高質(zhì)量發(fā)展是中國式現代化的本質(zhì)要求，是解決新時(shí)代社會(huì )主要矛盾的必然選擇，是跨越中等收入階段的必然要求。自20世紀60年代以來(lái)，全球100多個(gè)中等收入經(jīng)濟體中只有十幾個(gè)成功進(jìn)入高收入經(jīng)濟體。事實(shí)表明，那些取得成功的國家，都是在經(jīng)歷高速增長(cháng)階段后，實(shí)現了經(jīng)濟發(fā)展從量的擴張轉向質(zhì)的提高。

習近平總書(shū)記強調，高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要的發(fā)展，是體現新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng )新成為第一動(dòng)力、協(xié)調成為內生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開(kāi)放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展，既重視質(zhì)的有效提升，又重視量的合理增長(cháng)。中國式現代化既包括對經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)的要求，又有對經(jīng)濟發(fā)展明確的量的要求，比如到2035年人均國內生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，就是對我國年均經(jīng)濟增長(cháng)速度和人均國內生產(chǎn)總值提出了明確要求。

必須堅持深化供給側結構性改革和著(zhù)力擴大有效需求協(xié)同發(fā)力，發(fā)揮超大規模市場(chǎng)和強大生產(chǎn)能力的優(yōu)勢，使國內大循環(huán)建立在內需主動(dòng)力的基礎上，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平

習近平總書(shū)記強調，加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。從外部看，世界經(jīng)濟周期性下行、逆全球化趨勢仍在強化，世界范圍內的產(chǎn)業(yè)轉移仍在繼續，世界經(jīng)濟格局加速調整，這些都客觀(guān)上要求我們必須改變傳統出口導向的發(fā)展格局，以新發(fā)展格局提升我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中的地位。從內部看，中國的經(jīng)濟結構發(fā)生了深刻變化，這種變化主要體現在產(chǎn)業(yè)結構和需求結構的變化上。產(chǎn)業(yè)結構方面，第三產(chǎn)業(yè)比重持續上升，自2012年以來(lái)開(kāi)始超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，占GDP比重達到50%以上；需求結構方面，消費對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻持續上升，2022年占GDP比重超過(guò)54%。內外環(huán)境的變化，要求我們必須加快構建新發(fā)展格局。

構建新發(fā)展格局，強調依托我國超大規模市場(chǎng)和強大生產(chǎn)能力優(yōu)勢，以國內大循環(huán)吸引全球資源要素，增強國內大循環(huán)內生動(dòng)力和可靠性，提升國際循環(huán)的質(zhì)量和水平，增強國內國際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源的聯(lián)動(dòng)效應。

構建新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于經(jīng)濟循環(huán)的暢通無(wú)阻。疏通國內大循環(huán)存在的堵點(diǎn)，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節，加快形成需求牽引供給、供給創(chuàng )造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，這在客觀(guān)上就要求改變傳統基于需求側的短期思路，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，構建宏觀(guān)經(jīng)濟治理新的范式。以深化供給側結構性改革為戰略方向著(zhù)力提高全要素生產(chǎn)率，以擴大內需為戰略基點(diǎn)進(jìn)一步發(fā)揮居民消費的拉動(dòng)作用，把實(shí)施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來(lái)。

必須堅持依靠改革開(kāi)放增強發(fā)展內生動(dòng)力，統籌推進(jìn)深層次改革和高水平開(kāi)放，不斷解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力、激發(fā)和增強社會(huì )活力

改革開(kāi)放是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招，我們在推進(jìn)中國式現代化、實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標的歷史進(jìn)程中，應繼續“吃改革飯、走開(kāi)放路”。

社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革的核心是處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。理論和實(shí)踐都證明，市場(chǎng)配置資源是最有效率的，市場(chǎng)經(jīng)濟本質(zhì)上就是市場(chǎng)決定資源配置的經(jīng)濟，健全社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制必須遵循這條規律。黨的二十大報告明確提出“構建全國統一大市場(chǎng)，深化要素市場(chǎng)化改革，建設高標準市場(chǎng)體系”，這指明了我國新一輪市場(chǎng)化改革的方向。應破除生產(chǎn)要素配置上存在的城鄉分割、區域分割，注重產(chǎn)權保護、市場(chǎng)準入、公平競爭、社會(huì )信用等市場(chǎng)基本制度的建設，充分激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體的內生動(dòng)力和創(chuàng )新活力。

在充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用的同時(shí)，還要注重更好發(fā)揮政府作用。習近平總書(shū)記強調，“我們是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和社會(huì )主義制度的大前提下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟，什么時(shí)候都不能忘了‘社會(huì )主義’這個(gè)定語(yǔ)”。必須堅持發(fā)揮我國社會(huì )主義制度的優(yōu)越性，強化宏觀(guān)政策逆周期和跨周期調節，繼續實(shí)施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，加強政策工具創(chuàng )新和協(xié)調配合；優(yōu)化財政支出結構、加強公共產(chǎn)品提供，完善社會(huì )保障體系；激發(fā)有潛能的消費，擴大有效益的投資，形成消費和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。

堅定不移推進(jìn)高水平對外開(kāi)放。在開(kāi)放的方式上，從邊境開(kāi)放向邊境內開(kāi)放拓展。在降低關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘之外，應更加重視以制度型開(kāi)放對標高標準區域經(jīng)貿協(xié)議，持續建設市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境。適應數字貿易和服務(wù)貿易新形態(tài)，以制度創(chuàng )新為核心，推動(dòng)自由貿易試驗區先行先試，開(kāi)展首創(chuàng )性、差別化改革探索，加大知識產(chǎn)權、電子商務(wù)、競爭政策、政府采購、勞動(dòng)、環(huán)境、監管一致性、透明度和反腐敗等國內規則和制度改革的力度，深度融入并引領(lǐng)全球經(jīng)貿規則的制訂。在開(kāi)放的內容上，既要重視進(jìn)口也要重視出口，既強調走出去也強調引進(jìn)來(lái)，重視金融高水平開(kāi)放并審慎推進(jìn)人民幣國際化。

必須堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，以高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)高水平安全，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展和安全要動(dòng)態(tài)平衡、相得益彰

習近平總書(shū)記強調：“安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，安全和發(fā)展要同步推進(jìn)�！秉h的十九屆五中全會(huì )將統籌發(fā)展和安全納入“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展指導思想和必須遵循的原則，提出“把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，防范和化解影響我國現代化進(jìn)程的各種風(fēng)險”。黨的二十大報告強調，“必須堅定不移貫徹總體國家安全觀(guān)，把維護國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過(guò)程，確保國家安全和社會(huì )穩定”。經(jīng)濟安全是總體國家安全的基礎，高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)現離不開(kāi)高質(zhì)量的經(jīng)濟安全的保障。

當前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)。在我國經(jīng)濟發(fā)展由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段、加快構建新發(fā)展格局的過(guò)程中，不可避免會(huì )面臨一系列風(fēng)險沖擊與挑戰。從外部看，外部環(huán)境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升。世界經(jīng)濟格局持續調整，地緣政治關(guān)系錯綜復雜，全球范圍內的經(jīng)濟金融風(fēng)險時(shí)有顯露，特別是以美國為代表的國際金融壟斷資本對全球經(jīng)濟金融秩序構成巨大沖擊。2022年以來(lái)，美聯(lián)儲持續高頻加息給新興市場(chǎng)國家帶來(lái)較大的貨幣匯率風(fēng)險和主權債務(wù)風(fēng)險，這些國際經(jīng)濟及金融風(fēng)險可能會(huì )對我國帶來(lái)風(fēng)險外溢效應。從內部看，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟回升向好需要克服一些困難和挑戰，主要包括有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、國內大循環(huán)存在堵點(diǎn)以及中小金融機構面臨的風(fēng)險等。

有效應對和解決這些困難和挑戰，必須增強憂(yōu)患意識，持續有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，嚴厲打擊非法金融活動(dòng)，統籌化解地方債務(wù)、中小金融機構等風(fēng)險，嚴厲打擊非法金融活動(dòng)，堅決守住不發(fā)生系統性風(fēng)險的底線(xiàn)。

必須把推進(jìn)中國式現代化作為最大的政治，在黨的統一領(lǐng)導下，團結最廣大人民，聚焦經(jīng)濟建設這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，把中國式現代化宏偉藍圖一步步變成美好現實(shí)

實(shí)現現代化是中國共產(chǎn)黨一直以來(lái)孜孜不倦的追求。自新民主主義革命以來(lái)，中國共產(chǎn)黨人始終堅持為人民謀幸福、為民族謀復興的初心和使命，對社會(huì )主義現代化建設道路進(jìn)行不懈探索，奠定了中國式現代化的社會(huì )條件、政治基礎和物質(zhì)基礎。當前我國正處在推進(jìn)中國式現代化的關(guān)鍵時(shí)期，全面建成社會(huì )主義現代化強國、實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進(jìn)中華民族偉大復興，是新時(shí)代新征程中國共產(chǎn)黨的使命任務(wù)。

中國式現代化的實(shí)現，離不開(kāi)全國各族人民的共同努力。習近平總書(shū)記強調，“團結就是力量，信心賽過(guò)黃金。我們要堅定信心，振奮精神，團結奮斗，繼續爬坡過(guò)坎、攻堅克難，堅定不移朝著(zhù)強國建設、民族復興的宏偉目標奮勇前進(jìn)！”圍繞明確奮斗目標形成的團結是最牢固的團結，依靠緊密團結進(jìn)行的奮斗是最有力的奮斗，團結奮斗是中國人民創(chuàng )造歷史偉業(yè)的必由之路。

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會(huì )主義現代化國家的首要任務(wù)，是中國式現代化的本質(zhì)要求。發(fā)展是黨執政興國的第一要務(wù)。在黨的旗幟下團結成“一塊堅硬的鋼鐵”，聚焦經(jīng)濟建設這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，心往一處想、勁往一處使，就一定能夠把中國式現代化宏偉藍圖一步步變成美好現實(shí)。

[作者：郭 威，系中央黨校（國家行政學(xué)院）習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究中心研究員、經(jīng)濟學(xué)教研部教授；孫雪芬，系浙江省委黨校浙江省“八八戰略”創(chuàng )新發(fā)展研究院研究員]

(責編：黃宇琪、鐘鳴)