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          中央黨校中央和國家機關(guān)分校
          中央和國家機關(guān)黨校

          深刻把握以確定性應對不確定性的方法論

          董振華

          2024年01月10日08:57

          中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出,要深刻領(lǐng)會(huì )黨中央對經(jīng)濟形勢的科學(xué)判斷,切實(shí)增強做好經(jīng)濟工作的責任感使命感,抓住一切有利時(shí)機,利用一切有利條件,看準了就抓緊干,能多干就多干一些,努力以自身工作的確定性應對形勢變化的不確定性!芭σ宰陨砉ぷ鞯拇_定性應對形勢變化的不確定性”,蘊含豐富的馬克思主義哲學(xué)智慧,為推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國式現代化提供了科學(xué)方法論。

          1.站穩人民立場(chǎng),堅持以人民為中心的發(fā)展思想

          中國式現代化是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的社會(huì )主義現代化,經(jīng)濟工作與人民群眾切身利益、民生福祉密切相關(guān),社會(huì )主義現代化建設成果歸根結底要體現為滿(mǎn)足人民群眾對美好生活的向往,這是我們在形勢變化的不確定性中謀劃和推動(dòng)經(jīng)濟工作,必須遵循的具有確定性的價(jià)值標準。黨的十八大以來(lái),以習近平同志為核心的黨中央提出堅持以人民為中心的發(fā)展思想,并將之落實(shí)到黨和國家事業(yè)各方面全過(guò)程。站穩人民立場(chǎng),堅持以人民為中心的發(fā)展思想,是我們黨面對紛繁復雜、瞬息萬(wàn)變的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展形勢,制定經(jīng)濟發(fā)展戰略、把握經(jīng)濟工作政策取向、作出正確抉擇的核心理念,是我們謀劃和推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的根本價(jià)值標準。

          當前,國際環(huán)境更趨復雜嚴峻,不穩定性和不確定性因素明顯增加。我們必須始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想,明確社會(huì )主義事業(yè)發(fā)展的最終目的是實(shí)現人的自由全面發(fā)展,而不是僅僅追求經(jīng)濟高速度增長(cháng),更不是讓資本邏輯支配和決定經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展方向。在全面推進(jìn)中國式現代化的進(jìn)程中,決不能讓資本的逐利本性無(wú)限膨脹,必須為資本設置“紅綠燈”,支持和引導資本規范健康發(fā)展。例如,隨著(zhù)發(fā)展水平的提高和發(fā)展階段的演進(jìn),資源環(huán)境對發(fā)展的約束增強,生產(chǎn)要素價(jià)格上升,經(jīng)濟增速不可避免出現階段性下降。如果為了保持原有的經(jīng)濟增速而延續高投入高消耗的發(fā)展方式,不僅經(jīng)濟增長(cháng)難以持續,還會(huì )為此付出犧牲自然環(huán)境的沉重代價(jià),從而與社會(huì )主義現代化的根本目的背道而馳。

          正是基于一切為了人民這個(gè)價(jià)值立場(chǎng)的確定性,我們黨在整個(gè)發(fā)展過(guò)程中,注重民生、保障民生、改善民生,讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民群眾,使人民群眾在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。為此,必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,堅持穩中求進(jìn)工作總基調,以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,以深化供給側結構性改革為主線(xiàn),以改革創(chuàng )新為第一動(dòng)力,以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為根本目的,建設現代化經(jīng)濟體系,把握擴大內需戰略基點(diǎn),統籌發(fā)展和安全,推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革,著(zhù)力解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題,推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì )全面進(jìn)步。

          2.堅持實(shí)事求是的思想路線(xiàn),遵循客觀(guān)規律、一切從實(shí)際出發(fā)

          實(shí)事求是是馬克思主義的根本觀(guān)點(diǎn),是我們黨的基本思想方法、工作方法、領(lǐng)導方法。堅持實(shí)事求是的思想路線(xiàn),必須遵循辯證唯物論,從客觀(guān)事物的內在聯(lián)系出發(fā),全面把握事物、認識問(wèn)題、處理問(wèn)題。扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,是我們在不確定性的形勢變化中,遵循確定性的經(jīng)濟發(fā)展客觀(guān)規律的正確決策。我們必須實(shí)事求是地看待和分析我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際,科學(xué)判斷我國經(jīng)濟形勢,遵循客觀(guān)規律,堅持一切從實(shí)際出發(fā),制定正確的經(jīng)濟政策,抓住一切有利時(shí)機,利用一切有利條件,努力以自身工作的確定性應對形勢變化的不確定性。

          “變化者,乃天地之自然!笔澜缟洗嬖诘娜f(wàn)事萬(wàn)物,都是以確定性和不確定性的方式存在和發(fā)展的。確定性和不確定性相互依存、相互轉化、相輔相成,是辯證統一的關(guān)系。確定性是事物存在和發(fā)展的基本前提,不確定性是事物存在和發(fā)展的基本形式。不確定性是絕對的,確定性是相對的。確定性的必然性、恒常性、不變性,是通過(guò)偶然性、無(wú)常性、變化性的形式表現出來(lái)的;不確定性的偶然性、無(wú)常性、變化性,內在蘊含著(zhù)必然性、恒常性、不變性的內容。在一個(gè)更加不穩定、不確定的世界中謀求發(fā)展,我們必須從不確定性出發(fā),觀(guān)察經(jīng)濟運行的基本態(tài)勢,從防范化解重大風(fēng)險的憂(yōu)患意識出發(fā)未雨綢繆,堅持前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進(jìn),堅定不移做好自己的事情,不斷做強經(jīng)濟基礎,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。唯有如此,才能有效應對和解決有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、社會(huì )預期偏弱、風(fēng)險隱患仍然較多等問(wèn)題,更加自如應對外部環(huán)境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升的風(fēng)險,確保我國經(jīng)濟社會(huì )健康發(fā)展、行穩致遠。

          近年來(lái),在黨中央堅強領(lǐng)導下,我們有效統籌國內國際兩個(gè)大局、統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、統籌發(fā)展和安全,深化了新時(shí)代做好經(jīng)濟工作的規律性認識。中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出,必須把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng);必須堅持深化供給側結構性改革和著(zhù)力擴大有效需求協(xié)同發(fā)力,發(fā)揮超大規模市場(chǎng)和強大生產(chǎn)能力的優(yōu)勢,使國內大循環(huán)建立在內需主動(dòng)力的基礎上,提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平;必須堅持依靠改革開(kāi)放增強發(fā)展內生動(dòng)力,統籌推進(jìn)深層次改革和高水平開(kāi)放,不斷解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力、激發(fā)和增強社會(huì )活力;必須堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng),以高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)高水平安全,以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展,發(fā)展和安全要動(dòng)態(tài)平衡、相得益彰;必須把推進(jìn)中國式現代化作為最大的政治,在黨的統一領(lǐng)導下,團結最廣大人民,聚焦經(jīng)濟建設這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù),把中國式現代化宏偉藍圖一步步變成美好現實(shí)。為此,我們要準確把握經(jīng)濟工作的政策取向,在政策實(shí)施上強化協(xié)同聯(lián)動(dòng)、放大組合效應,在政策儲備上打好提前量、留出冗余度,在政策效果評價(jià)上注重有效性、增強獲得感,著(zhù)力提升宏觀(guān)政策支持高質(zhì)量發(fā)展的效果。

          3.堅持系統觀(guān)念,統籌兼顧處理好若干重大關(guān)系

          萬(wàn)事萬(wàn)物是相互聯(lián)系、相互依存的。只有用普遍聯(lián)系的、全面系統的、發(fā)展變化的觀(guān)點(diǎn)觀(guān)察事物,才能把握事物發(fā)展規律。系統觀(guān)念是我們在不確定性的形勢變化中,謀劃和推動(dòng)經(jīng)濟工作,必須堅持的具有確定性的科學(xué)方法。面對錯綜復雜的國際形勢、艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩定任務(wù),我們必須堅持發(fā)展地而不是靜止地、全面地而不是片面地、系統地而不是零散地、普遍聯(lián)系地而不是單一孤立地觀(guān)察事物,妥善處理各種重大關(guān)系,化壓力為動(dòng)力,化危機為機遇,牢牢把握戰略主動(dòng),把前途和命運掌握在自己手中。

          把握和處理好速度與質(zhì)量的關(guān)系,把發(fā)展的速度和發(fā)展的質(zhì)量有機統一起來(lái),不斷鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,不能把速度與質(zhì)量對立起來(lái)。發(fā)展質(zhì)量必須以一定的速度為基礎,如果沒(méi)有一定的合理增長(cháng)的經(jīng)濟發(fā)展速度,就不可能保障就業(yè)和提高居民收入,也就談不上發(fā)展的質(zhì)量。離開(kāi)發(fā)展質(zhì)量的經(jīng)濟增長(cháng),發(fā)展速度不可持續,甚至會(huì )付出很高的代價(jià),帶來(lái)一系列得不償失的嚴重后果。我們要堅持穩中求進(jìn)工作總基調,努力實(shí)現發(fā)展質(zhì)量、結構、規模、速度、效益、安全相統一。

          把握和處理好宏觀(guān)數據與微觀(guān)感受的關(guān)系,把宏觀(guān)數據與微觀(guān)感受有機統一起來(lái),統籌兼顧各方面利益關(guān)系,不斷提升人民群眾的獲得感幸福感安全感。宏觀(guān)數據是通過(guò)對整個(gè)經(jīng)濟體的綜合統計和分析得出的,反映的是整個(gè)經(jīng)濟的總體情況。微觀(guān)感受是每個(gè)居民在經(jīng)濟社會(huì )活動(dòng)中的經(jīng)驗體驗,反映的是個(gè)體在經(jīng)濟生活中的具體情況和感受。既不能用宏觀(guān)數據掩蓋微觀(guān)感受,也不能用微觀(guān)感受替代宏觀(guān)數據,只有將這兩個(gè)層面結合起來(lái),才能更全面、準確地了解經(jīng)濟運行的實(shí)際情況,從而制定科學(xué)合理的經(jīng)濟政策,促進(jìn)廣大人民群眾共享經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成果。

          把握和處理好發(fā)展經(jīng)濟與改善民生的關(guān)系,堅持在發(fā)展經(jīng)濟中保障和改善民生,通過(guò)改善民生促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展,促進(jìn)生產(chǎn)與消費的良性循環(huán)。經(jīng)濟發(fā)展和民生改善相輔相成,既是手段與目標的關(guān)系,也構成互為動(dòng)力的良性循環(huán)。經(jīng)濟發(fā)展才能提高收入水平,豐富產(chǎn)品和服務(wù)供給,這是民生改善的基礎和根本途徑;民生改善才能可持續提升最終消費需求、支撐經(jīng)濟發(fā)展,為經(jīng)濟發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。高質(zhì)量發(fā)展是更好滿(mǎn)足人民美好生活需要的發(fā)展,要推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì )建設,不斷改善人民生活。

          把握和處理好發(fā)展與安全的關(guān)系,統籌發(fā)展和安全,堅持底線(xiàn)思維,推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展穩中求進(jìn)。安全是發(fā)展的前提,沒(méi)有安全穩定的環(huán)境,發(fā)展就無(wú)從談起;發(fā)展是安全的保障,沒(méi)有發(fā)展就不可能長(cháng)期安全,二者相輔相成、相互支撐。我們要把握好發(fā)展與安全之間的動(dòng)態(tài)平衡,既要善于運用發(fā)展成果夯實(shí)國家安全的實(shí)力基礎,又要善于塑造有利于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的安全環(huán)境,推動(dòng)黨和國家事業(yè)發(fā)展行穩致遠。

          4.保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài),集中精力做好自己的事情

          內因是變化的根據,外因是變化的條件,外因通過(guò)內因起作用。集中精力做好自己的事情,是我們謀劃和推動(dòng)經(jīng)濟工作,能夠主動(dòng)把握確定性的力量和底氣。對于一個(gè)不斷發(fā)展的大國,我們外部環(huán)境的不穩定、不確定、不安全因素一直存在,有的時(shí)候會(huì )不斷增加甚至非常突出。這是一個(gè)客觀(guān)事實(shí),我們不能回避,只能正確面對,通過(guò)集中精力辦好自己的事情,把發(fā)展的主動(dòng)權牢牢掌握在自己手中。也只有辦好了自己的事情,我們才能成為不穩定、不確定環(huán)境中最大的穩定因素、確定因素,才能在變局中贏(yíng)得主動(dòng)、贏(yíng)得優(yōu)勢、贏(yíng)得未來(lái)。

          為此,要胸懷“國之大者”,高瞻遠矚、統攬全局、善于把握事物發(fā)展總體趨勢和方向,既要堅持戰略思維運籌于帷幄之中,又要善作善成決勝于千里之外。打好任何一場(chǎng)戰役,都必須戰略和戰術(shù)相統一,既要仰望星空、胸有全局,又要腳踏實(shí)地、善作善成。實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展,必須堅持戰略思維,妥善處理好“務(wù)虛”和“務(wù)實(shí)”的關(guān)系,既要通過(guò)“務(wù)虛”進(jìn)行戰略擘畫(huà),因勢而謀、應勢而動(dòng)、順勢而為,又要通過(guò)“務(wù)實(shí)”堅持問(wèn)題導向,分層級理清影響落實(shí)的問(wèn)題,發(fā)揚釘釘子精神抓好落實(shí)。

          中國特色社會(huì )主義是人民的事業(yè),要緊緊依靠人民創(chuàng )造歷史偉業(yè)。實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展,我們要堅持一切為了群眾、一切依靠群眾,把一切積極因素調動(dòng)起來(lái),把人民群眾的智慧和力量凝聚起來(lái),把人民群眾奮發(fā)有為的精神狀態(tài)激發(fā)起來(lái)。把推進(jìn)中國式現代化作為最大的政治,辯證認識和把握國內外大勢,統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局,深刻認識我國社會(huì )主要矛盾發(fā)展變化帶來(lái)的新特征新要求,深刻認識錯綜復雜的國際環(huán)境帶來(lái)的新矛盾新挑戰,增強機遇意識和風(fēng)險意識,勇于開(kāi)頂風(fēng)船,善于轉危為機,努力實(shí)現更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發(fā)展。牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)新時(shí)代的“硬道理”,科學(xué)謀劃經(jīng)濟工作,積極作為、順勢而為,不斷塑造新的競爭優(yōu)勢,不斷滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要,在經(jīng)濟持續健康發(fā)展中成功推進(jìn)和拓展中國式現代化,為動(dòng)蕩變革的世界注入更多穩定性和確定性。

          [作者系中央黨校(國家行政學(xué)院)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究中心研究員、哲學(xué)教研部主任]

          (責編:黃宇琪、趙品)