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          中央黨校中央和國家機關(guān)分校
          中央和國家機關(guān)黨校

          堅定不移推進(jìn)政治監督具體化精準化常態(tài)化

          王擁軍

          來(lái)源:學(xué)習時(shí)報2023年11月28日08:54

          黨的二十大報告對“推進(jìn)政治監督具體化、精準化、常態(tài)化”作出戰略部署。習近平總書(shū)記在二十屆中央紀委二次全會(huì )上強調,政治監督是督促全黨堅持黨中央集中統一領(lǐng)導的有力舉措,要在具體化、精準化、常態(tài)化上下更大功夫。紀檢監察機關(guān)作為黨內監督和國家監察專(zhuān)責機關(guān),必須提高政治站位,強化政治擔當,堅定不移推進(jìn)政治監督具體化、精準化、常態(tài)化,督促推動(dòng)各級黨組織不折不扣把黨的二十大確定的目標任務(wù)落到實(shí)處,奮力譜寫(xiě)中國式現代化新篇章。

          深刻領(lǐng)悟習近平總書(shū)記關(guān)于推進(jìn)政治監督具體化精準化常態(tài)化的重要論述,始終保持政治監督正確政治方向

          黨的十八大以來(lái),以習近平同志為核心的黨中央把黨的政治建設擺在突出位置,堅持思想建黨和制度治黨同向發(fā)力,嚴肅黨內政治生活,持續開(kāi)展黨內集中教育,深入開(kāi)展政治巡視,黨內存在的個(gè)人主義、分散主義、自由主義、本位主義得到堅決糾正,但貫徹落實(shí)打折扣、搞變通、不精準、不到位問(wèn)題依然存在,特別是一些單位和部門(mén)對局部利益和整體利益、當前利益和長(cháng)遠利益的把握存在偏差,甚至有的把個(gè)人利益摻雜其中,嚴重影響政策落實(shí)。

          在全面從嚴治黨實(shí)踐中,習近平總書(shū)記從戰略和全局高度,反復強調政治監督的極端重要性,尤其是在二十屆中央紀委二次全會(huì )上對推進(jìn)政治監督具體化、精準化、常態(tài)化作出深入闡述,為新時(shí)代新征程強化政治監督指明了方向路徑、提供了根本遵循,具有極強的現實(shí)指導性和針對性。其中,具體化是基礎,主要解決監督什么的問(wèn)題,告訴我們如何把抽象的價(jià)值、原則和立場(chǎng)轉化為具體生動(dòng)的履職實(shí)踐;精準化是關(guān)鍵,主要解決監督重點(diǎn)的問(wèn)題,引導我們在具體化的基礎上進(jìn)一步瞄準靶心、精準發(fā)力;常態(tài)化是保障,主要解決怎么監督的問(wèn)題,指導我們如何采取務(wù)實(shí)舉措保障監督常態(tài)長(cháng)效。三者相輔相成、辯證統一,沒(méi)有具體化,精準化、常態(tài)化就是無(wú)源之水、無(wú)本之木;離開(kāi)精準化,具體化、常態(tài)化就會(huì )浮于表面,難以取得實(shí)效;缺少常態(tài)化,具體化、精準化就無(wú)法在實(shí)踐中完善深化,難以達到高質(zhì)量發(fā)展的目標要求。

          紀檢監察機關(guān)必須準確理解政治監督的內涵要求,深刻把握具體化、精準化、常態(tài)化三者之間的理論邏輯、現實(shí)邏輯、實(shí)踐邏輯,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力,始終按照習近平總書(shū)記和黨中央指明的方向路徑開(kāi)展政治監督,確保黨的二十大決策部署落地見(jiàn)效。

          堅定扛起“兩個(gè)維護”重大責任,積極探索推進(jìn)政治監督具體化精準化常態(tài)化的實(shí)踐路徑

          “兩個(gè)維護”是新時(shí)代政治監督的根本任務(wù),也是紀檢監察機關(guān)最重要的使命和責任。近年來(lái),各地紀檢監察機關(guān)認真貫徹黨中央和中央紀委國家監委決策部署,緊緊圍繞“兩個(gè)維護”強化政治監督,立足職責、積極探索,取得明顯成效,但距離具體化、精準化、常態(tài)化仍有不少差距。我們要堅持邊學(xué)習、邊思考、邊探索、邊總結,著(zhù)力破解政治監督內涵把握不精準、監督不聚焦、方式方法比較單一、成果運用不充分等實(shí)踐難題,更好推動(dòng)政治監督高質(zhì)量發(fā)展。

          理清監督思路,推進(jìn)政治監督以具體求深入。政治監督不是空泛的、抽象的,而是具體的、實(shí)踐的,不能避實(shí)就虛、浮在面上,必須做到具體明確、心中有數。監督任務(wù)要具體。督促推動(dòng)黨員干部把深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義、堅決做到“兩個(gè)維護”作為根本政治要求來(lái)踐行,作為最嚴政治紀律來(lái)遵守,以正確的認識和行動(dòng),堅決、全面、無(wú)條件地執行,確保在黨的旗幟下團結成“一塊堅硬的鋼鐵”。監督內容要具體。圍繞全面建設社會(huì )主義現代化國家目標,聚焦黨的二十大提出的重大戰略、重大任務(wù)、重大舉措以及黨中央因時(shí)因勢作出的決策部署,有針對性地加強監督檢查,督促各地區各部門(mén)各單位切實(shí)承擔起自身職能責任,緊密聯(lián)系實(shí)際把黨中央大政方針一項一項落到實(shí)處。監督評價(jià)要具體。按照習近平總書(shū)記在二十屆中央紀委二次全會(huì )上針對推進(jìn)政治監督具體化、精準化、常態(tài)化提出的“三個(gè)看”的重大要求,從政治、思想、紀律、作風(fēng)等多個(gè)層面進(jìn)行全面評價(jià),用細化實(shí)化具體化的標準作出明確判斷。

          突出靶向施治,推進(jìn)政治監督以精準求實(shí)效。開(kāi)展政治監督,重在精準,也難在精準,必須堅決防止監督泛化、靶向偏離。聚焦重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域、重要工作、重要環(huán)節,盯住重點(diǎn)人重點(diǎn)事,及時(shí)發(fā)現并推動(dòng)解決突出問(wèn)題,切實(shí)打通貫徹執行中的堵點(diǎn)淤點(diǎn)難點(diǎn)。精準發(fā)現問(wèn)題。堅持問(wèn)題導向,把貫徹落實(shí)中存在的有令不行、有禁不止,做選擇、搞變通、打折扣,不顧大局、搞部門(mén)和地方保護主義,照抄照搬、上下一般粗等突出問(wèn)題找出來(lái),把影響和制約高質(zhì)量發(fā)展的主要矛盾搞清楚,成為發(fā)現問(wèn)題的“尖兵”。精準分析問(wèn)題。從主觀(guān)、客觀(guān)、思想、態(tài)度、動(dòng)機、行為等多方面綜合分析,研究判斷具體問(wèn)題背后的深層次原因,究竟是政治站位問(wèn)題還是能力水平問(wèn)題,是紀律作風(fēng)問(wèn)題還是體制機制問(wèn)題,是少數干部的個(gè)性問(wèn)題還是整個(gè)單位的共性問(wèn)題,為靶向施治提供依據。精準解決問(wèn)題。堅持發(fā)現問(wèn)題和推動(dòng)解決問(wèn)題并重,既綜合運用監督執紀問(wèn)責、監督調查處置等措施,堅決有效糾正各類(lèi)政治問(wèn)題和偏差,又著(zhù)眼深化標本兼治,提出可操作、可落地、可整改的高質(zhì)量紀檢監察建議,進(jìn)一步壓緊壓實(shí)全面從嚴治黨政治責任,推動(dòng)深化改革、完善制度、規范用權、優(yōu)化治理。

          堅持抓在日常,推進(jìn)政治監督以常態(tài)求長(cháng)效。政治監督與其他工作不是割裂開(kāi)來(lái)、分立分設的,必須融入過(guò)程、管在日常、抓在經(jīng)常。做好全過(guò)程監督。把政治監督貫穿黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全過(guò)程各方面,融入重大發(fā)展戰略、重要政策舉措、重點(diǎn)項目任務(wù)的制定和落實(shí)之中,推動(dòng)完善習近平總書(shū)記重要指示批示精神和黨中央決策部署落實(shí)機制,馳而不息促進(jìn)各項政策落實(shí)落地。做好全要素監督。把監督人與監督事有機結合,從黨員干部和公職人員履職看習近平總書(shū)記重要指示批示精神和黨中央決策部署落實(shí)情況,用實(shí)打實(shí)的工作成效評價(jià)黨員干部和公職人員盡責情況;把監督過(guò)程與監督結果有機結合,既動(dòng)態(tài)跟進(jìn)、密切關(guān)注習近平總書(shū)記重要指示批示精神和黨中央決策部署落實(shí)進(jìn)程,更注重最終落實(shí)的成效和質(zhì)量。做好全周期監督。樹(shù)立全周期管理理念,對政治監督重要事項實(shí)行清單化、臺賬式管理,盯緊盯牢專(zhuān)題學(xué)習、安排部署、起草方案、具體執行、結果評價(jià)、建章立制等各個(gè)環(huán)節,形成完整監督閉環(huán)。

          全方位構建抓落實(shí)工作體系,為推進(jìn)政治監督具體化精準化常態(tài)化提供有力保障

          政治監督是一項系統工程,必須加強統籌、狠抓落實(shí),攥指成拳、形成合力,推動(dòng)政治監督制度優(yōu)勢更好轉化為治理效能。

          在加強黨的領(lǐng)導上下功夫。各級紀檢監察機關(guān)堅定扛起監督專(zhuān)責,充分發(fā)揮協(xié)助引導推動(dòng)作用,督促各級黨委(黨組)履行主體責任,統籌推進(jìn)各類(lèi)監督主體有序銜接、貫通協(xié)同,形成各負其責、一體推進(jìn)的工作格局,增強政治監督整體效能。

          在創(chuàng )新方式方法上做文章。圍繞貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示批示精神和黨中央決策部署,大膽探索、勇于創(chuàng )新,打好集中性全覆蓋、專(zhuān)題性、機動(dòng)式、點(diǎn)穴式、提級式和整改“回頭看”的政治監督專(zhuān)項檢查“組合拳”。同時(shí),更加注重把政治監督融入改革發(fā)展、融入專(zhuān)項治理、融入審查調查,推動(dòng)監督常在、形成常態(tài)。

          在健全制度機制上出實(shí)招。著(zhù)力健全習近平總書(shū)記重要指示批示精神和黨中央決策部署貫徹落實(shí)情況監督、報告、通報制度,完善臺賬管理、監督問(wèn)責、整改糾偏、“回頭看”等制度,確保執行不偏向、不變通、不走樣。完善政治監督協(xié)同配合機制,對內建立內部協(xié)調溝通制度,加強監督檢查與審查調查、巡視巡察機構面對面溝通,交流政治監督“活情況”;對外與宣傳、網(wǎng)信等部門(mén)建立重要敏感政治信息通報制度,及時(shí)發(fā)現黨員領(lǐng)導干部違反政治紀律和政治規矩的言行,強化處置重大群體性事件、危害國家政治安全事件的協(xié)調配合。

          在提升能力素養上見(jiàn)實(shí)效。把政治監督作為紀檢監察干部培訓的必修課,舉辦政治監督專(zhuān)題研討班,進(jìn)一步明確政治監督的方向、重點(diǎn)和方法。堅持鮮明政治導向,鼓勵紀檢監察干部在豐富的斗爭實(shí)踐和嚴格的政治生活中,增強斗爭精神,提高斗爭能力,敢于堅持政治原則,錘煉精準識別政治問(wèn)題、糾正政治偏差的真功夫。樹(shù)立對歷史和干部高度負責的精神,精準把握運用政策策略,認真落實(shí)“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”,實(shí)事求是運用“四種形態(tài)”,在監督中體現支持、在監督中強化保障,建立容錯糾錯、澄清保護、回訪(fǎng)教育協(xié)同機制,做到紀法情理貫通融合,努力實(shí)現政治、紀法、社會(huì )“三個(gè)效果”的有機統一。

          (作者系山西省委常委、省紀委書(shū)記,省監委主任)

          (責編:黃宇琪、鐘鳴)