干部教育培訓是建設高素質(zhì)干部隊伍的先導性、基礎性、戰略性工程。在中國共產(chǎn)黨成立初期，多以宣傳工作決議案、組織工作決議案的形式發(fā)布有關(guān)干部教育培訓的指導內容。黨的十八大前，干部教育培訓領(lǐng)域有兩部黨中央發(fā)布的條例：《干部教育培訓工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》，一部國務(wù)院發(fā)布的條例：《行政學(xué)院工作條例》。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央大力推動(dòng)制度治黨、依規治黨，建立健全黨內法規制度體系。在黨內法規制度體系中，條例是地位僅次于黨章、準則的法規類(lèi)型。2015年10月，黨中央在修訂2006年1月頒布的《干部教育培訓工作條例（試行）》的基礎上，頒布《干部教育培訓工作條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)2015年《條例》）；2018年3月，原中央黨校和原國家行政學(xué)院組建形成新的中央黨校（國家行政學(xué)院）。2019年10月，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》。此次新修訂的《干部教育培訓工作條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新《條例》），集中體現了黨中央對干部教育培訓工作的新理念新思想新要求，體現了干部教育培訓工作在理論、實(shí)踐、制度層面取得的新成就新經(jīng)驗，是做好新時(shí)代干部教育培訓工作的基本遵循。
明確了干部教育培訓工作的主題主線(xiàn)。新《條例》首次使用了“主題主線(xiàn)”的表述，強調“干部教育培訓以深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為主題主線(xiàn)”，在第二條、第十七條、第二十四條三次述及。習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，既是開(kāi)展干部教育培訓工作的根本遵循，又是干部教育培訓的核心內容。新《條例》貫徹習近平總書(shū)記在中央黨校建校90周年慶祝大會(huì )暨2023年春季學(xué)期開(kāi)學(xué)典禮上的重要講話(huà)精神，規范了以黨的理論教育、黨性教育和履職能力為培訓重點(diǎn)，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想貫穿其中的干部教育培訓內容體系。比照2015年《條例》，新《條例》把黨的干部教育培訓工作精準定位于貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設總要求和新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，以習近平總書(shū)記關(guān)于黨的建設的重要思想為指導，進(jìn)一步凸顯了干部教育培訓工作的根和魂。
明確了干部教育培訓工作的發(fā)展方向。一段時(shí)間以來(lái)，干部教育培訓工作曾有過(guò)要不要市場(chǎng)化管理、引入競爭機制、實(shí)行項目制招標投標等討論。新《條例》開(kāi)宗明義，堅持政治統領(lǐng)、服務(wù)大局。以此為基本原則，明確干部教育培訓機構主要包括黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院、社會(huì )主義學(xué)院、部門(mén)行業(yè)培訓機構、國有企業(yè)培訓機構、干部教育培訓高�；�，并根據6類(lèi)培訓機構的各自特點(diǎn)和優(yōu)勢規范了其職責定位，確立了“分工明確、優(yōu)勢互補、布局合理、規范有序”的干部教育培訓機構體系建設目標。堅持政治統領(lǐng)、服務(wù)大局還體現在落實(shí)意識形態(tài)工作責任制上。相較2015年《條例》，新《條例》專(zhuān)條提出“干部教育培訓機構必須貫徹執行黨和國家干部教育培訓方針政策和有關(guān)黨內法規、法律法規，嚴格落實(shí)意識形態(tài)工作責任制”，在教材建設方面提出“未經(jīng)審核把關(guān)的教材不得進(jìn)入干部教育培訓課堂”。
明確了干部教育培訓工作的提升路徑。從“大規模培訓干部，大幅度提高干部素質(zhì)”到“高質(zhì)量教育培訓干部，高水平服務(wù)黨和國家事業(yè)發(fā)展”，干部教育培訓工作邁入高質(zhì)量發(fā)展階段。如何提升干部教育培訓工作質(zhì)量？新《條例》在三個(gè)方面頗具新意：一是把學(xué)科建設擺在突出位置。第三十一條要求“干部教育培訓機構應當以教學(xué)為中心，深化教學(xué)改革，優(yōu)化學(xué)科結構，完善培訓內容，科學(xué)設置培訓班次和學(xué)制，改進(jìn)課程設計，創(chuàng )新教學(xué)方法，規范現場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)管理，提高教學(xué)水平”。首次提出優(yōu)化學(xué)科結構并擺在突出位置，與充分發(fā)揮黨校（行政學(xué)院）主渠道作用、注重專(zhuān)職教師隊伍建設的干部教育培訓工作發(fā)展方向相統一。二是堅持干部教育培訓方法創(chuàng )新，繼研討式、案例式、模擬式、體驗式等教學(xué)方法后，將實(shí)踐中新穎的教學(xué)方法，如訪(fǎng)談式教學(xué)、行動(dòng)學(xué)習法寫(xiě)入新《條例》。三是首次提出逐步建立符合干部教育培訓特點(diǎn)的師資隊伍職稱(chēng)評審制度。當前，職稱(chēng)評審問(wèn)題是各級各類(lèi)干部教育培訓機構專(zhuān)職教師普遍關(guān)心的問(wèn)題。新《條例》堅持問(wèn)題導向，直面制約干部教育培訓高質(zhì)量發(fā)展的問(wèn)題。相信以新《條例》為指導，政治過(guò)硬、素質(zhì)優(yōu)良的專(zhuān)職教師隊伍將不斷發(fā)展壯大，為新時(shí)代黨的干部教育培訓事業(yè)貢獻力量。
[作者系中央黨校（國家行政學(xué)院）教務(wù)部教育研究室主任]
(責編：黃宇琪、趙品)