健全全面從嚴治黨體系是新時(shí)代新征程進(jìn)一步深化全面從嚴治黨、深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設新的偉大工程的重大舉措。在二十屆中央紀委二次全會(huì )上，習近平總書(shū)記指出，健全全面從嚴治黨體系，需要我們堅持制度治黨、依規治黨，更加突出黨的各方面建設有機銜接、聯(lián)動(dòng)集成、協(xié)同協(xié)調，更加突出體制機制的健全完善和法規制度的科學(xué)有效，更加突出運用治理的理念、系統的觀(guān)念、辯證的思維管黨治黨建設黨。要堅持內容上全涵蓋、對象上全覆蓋、責任上全鏈條、制度上全貫通，進(jìn)一步健全全面從嚴治黨體系，使全面從嚴治黨各項工作更好體現時(shí)代性、把握規律性、富于創(chuàng )造性�？梢�(jiàn)，全面從嚴治黨體系是一個(gè)內涵豐富、功能完備、科學(xué)規范、運行高效的動(dòng)態(tài)系統，黨的建設的各個(gè)方面都要自覺(jué)貫徹全面從嚴治黨戰略方針，不能把全面從嚴治黨局限于正風(fēng)、肅紀、反腐。
健全全面從嚴治黨體系是推進(jìn)新時(shí)代黨的建設新的偉大工程的重大舉措
1939年，毛澤東在《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》一文中首次把黨的建設稱(chēng)為“偉大的工程”，深刻地揭示了黨的建設與黨的工作及黨的建設內部各要素之間的關(guān)系，揭示了黨的建設的全面性、系統性、整體性特征，為黨的建設發(fā)展提供了根本性指導。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央堅持把黨的建設作為一項偉大工程來(lái)推進(jìn)，把全面從嚴治黨作為新時(shí)代黨的建設的鮮明主題，提出一系列創(chuàng )新理念、實(shí)施一系列變革實(shí)踐、健全一系列制度規范，推動(dòng)黨的建設這項偉大工程不斷深化發(fā)展，初步構建起全面從嚴治黨體系。
治國必先治黨，黨興才能?chē)鴱�。黨的建設是一項偉大工程，解決黨的建設中存在的問(wèn)題不能頭疼醫頭、腳疼醫腳，要著(zhù)眼于工程所要求的全面性、系統性、整體性。全面性，就是全覆蓋，黨的建設作為一項偉大工程，任何一個(gè)局部的疏忽或細節的疏漏，都會(huì )對工程的整體質(zhì)量造成影響，全面從嚴治黨必須是各個(gè)方面、各個(gè)層次、各個(gè)環(huán)節的全面覆蓋。系統性，就是我們解決黨的建設中存在的問(wèn)題應該有系統思維，考慮到前因后果，考慮到上上下下，考慮到黨的建設和黨的任務(wù)、黨的建設和黨所處的外部環(huán)境、黨的建設和黨的歷史發(fā)展等各方面的關(guān)系，按照系統論的科學(xué)思想方法來(lái)認識和推進(jìn)。整體性，就是照顧到黨的各級組織包括中央組織、地方組織到基層組織的內在聯(lián)系，防止出現片面、孤立地去看待和處理問(wèn)題的情況。
當然，全面從嚴治黨在每一個(gè)歷史時(shí)期和歷史階段都會(huì )有相對的工作重點(diǎn)，不是要平均用力，沒(méi)有重點(diǎn)就沒(méi)有政策。黨在自身發(fā)展中由于外在環(huán)境和黨的任務(wù)等方面所發(fā)生的變化，不同歷史時(shí)期所需要解決的主要問(wèn)題也會(huì )發(fā)生變化。所以，全面從嚴治黨體系本身就是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的、動(dòng)態(tài)的、開(kāi)放的體系。健全全面從嚴治黨體系的重要目標，就是要通過(guò)不斷總結經(jīng)驗、探索規律，形成一種真正能夠適應黨的建設發(fā)展需要的，應對黨的建設中可能出現的各種新情況和新問(wèn)題的，內涵豐富、功能完備、科學(xué)規范、運行高效的動(dòng)態(tài)系統。
健全全面從嚴治黨體系必須貫穿黨的建設全過(guò)程
作為一項偉大工程，黨的建設本身就是一個(gè)過(guò)程。這個(gè)過(guò)程不但體現在黨的建設和黨的事業(yè)發(fā)展的每個(gè)具體歷史階段，而且體現在黨的發(fā)展的整個(gè)歷史過(guò)程之中。中國共產(chǎn)黨之所以能夠在100多年的歷史中不斷發(fā)展壯大并取得事業(yè)的輝煌成就，之所以能夠一次次糾正錯誤、轉危為安，就在于黨在歷史上始終把自身建設作為一項偉大工程，從推進(jìn)工程的內在要求來(lái)管黨治黨，解決黨內存在的各種問(wèn)題。
世界上任何一項偉大工程，都不是在短時(shí)間內就可以大功告成的，作為一個(gè)長(cháng)期執政的馬克思主義政黨，不斷深化全面從嚴治黨，加強和改進(jìn)黨的建設，是百年大計、千年大計。把健全全面從嚴治黨體系的要求貫穿黨的建設全過(guò)程，就需要以歷史的眼光來(lái)看待管黨治黨建設黨的問(wèn)題，保持歷史的延續性和繼承性。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央號召全黨學(xué)習黨的歷史，認真總結黨的歷史經(jīng)驗，強調全黨要不忘初心、牢記使命，強調從黨的奮斗歷程中汲取智慧和力量，正是體現了這一要求。100多年來(lái)，中國共產(chǎn)黨所處的環(huán)境、所要完成的任務(wù)等方面已經(jīng)發(fā)生了巨大的甚至根本性的變化，但黨的根本宗旨沒(méi)有變、初心使命沒(méi)有變，貫穿黨的建設這項偉大工程的整體設計思路和基本要求沒(méi)有變，這就是我們今天健全全面從嚴治黨體系的堅實(shí)基礎。
把健全全面從嚴治黨體系的要求貫穿黨的建設全過(guò)程，還需要我們在推進(jìn)全面從嚴治黨的現實(shí)工作中認真把握各項工作的連續性、把握各項工作之間的有機銜接和邏輯自洽。目前，面對國內外環(huán)境的復雜變化，面對前所未有的艱巨任務(wù)，全面從嚴治黨工作千頭萬(wàn)緒，新情況新問(wèn)題層出不窮。越是在這種情況下，越是要求我們嚴格按照體系化要求，一步一個(gè)腳印，扎扎實(shí)實(shí)有序推進(jìn)，謹防急功近利，謹防形式主義，不管在哪一個(gè)層次，推進(jìn)全面從嚴治黨每一項重要舉措都要處理好頂層設計和具體實(shí)踐之間的關(guān)系，從論證設計到具體實(shí)施、考核驗收，都要特別注意工作自身的內在一貫性，注意此一工作與其他工作之間的前后銜接關(guān)系，注意工作的連續性。只有這樣久久為功，才能使新時(shí)代黨的建設新的偉大工程真正一步步推進(jìn)。這意味著(zhù)我們要堅持內容上全涵蓋，黨的建設推進(jìn)到哪里，全面從嚴治黨體系就要構建到哪里，把全面從嚴治黨貫穿黨的建設各方面；堅持對象上全覆蓋，從嚴抓好領(lǐng)導干部隊伍、黨員隊伍、各級黨組織建設，重點(diǎn)是抓好“關(guān)鍵少數”；堅持責任上全鏈條，壓實(shí)各級黨委（黨組）全面從嚴治黨主體責任，增強管黨治黨意識、落實(shí)管黨治黨責任；堅持制度上全貫通，用制度促進(jìn)全面從嚴治黨體系貫通聯(lián)動(dòng)，真正實(shí)現制度治黨、依規治黨。
健全全面從嚴治黨體系必須體現在黨的建設各個(gè)方面
黨的二十大報告明確提出了當前新形勢下全面從嚴治黨的七個(gè)重點(diǎn)任務(wù)，并部署了完成這七個(gè)重點(diǎn)任務(wù)的基本要求。七個(gè)重點(diǎn)任務(wù)各有側重，涵蓋了黨的建設所要重點(diǎn)解決的各項問(wèn)題；七個(gè)重點(diǎn)任務(wù)又不是相互割裂的孤立的，它們之間有著(zhù)不可分割的內在聯(lián)系。我們在實(shí)踐中需要根據全面從嚴治黨的體系化要求，認真分析各方面問(wèn)題存在的深層次根源，分析每一問(wèn)題和其他問(wèn)題之間的關(guān)系，提出解決問(wèn)題的思路，實(shí)施解決問(wèn)題的舉措。延安整風(fēng)是黨的歷史上解決黨內思想問(wèn)題的成功范例。整風(fēng)，就是整頓黨的作風(fēng)，這次整風(fēng)不但成功解決了黨八股、形式主義等作風(fēng)方面的問(wèn)題，而且成功解決了思想建設方面的主觀(guān)主義、組織建設方面的宗派主義，嚴肅了黨的政治紀律和組織紀律，保證了全黨的高度團結統一。認真研究延安整風(fēng)的經(jīng)驗，其成功的一個(gè)主要原因就是把解決黨內存在的各種問(wèn)題作為一個(gè)系統的整體。同樣，黨的十八大以來(lái)，我們進(jìn)行反腐敗斗爭也正是從思想教育、從嚴治吏、正風(fēng)肅紀、完善制度等方面來(lái)解決干部不敢腐、不能腐、不想腐的問(wèn)題，從而取得了反腐敗斗爭的壓倒性勝利。
把健全全面從嚴治黨體系的要求作為一種重要的方法論體現在黨的建設各個(gè)方面、體現在全面從嚴治黨各個(gè)方面，我們就必須深入研究黨的建設和全面從嚴治黨各個(gè)方面的深刻內涵和工作內容及其相互關(guān)系。黨的建設之所以分為各個(gè)方面，從內在功能的角度講，就是因為各個(gè)方面在黨的建設整體工程推進(jìn)中具有不同的作用、處于不同的地位。政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果，健全全面從嚴治黨體系，要以黨的政治建設為統領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)黨的各方面建設，突出黨的各方面建設有機銜接、聯(lián)動(dòng)集成、協(xié)同協(xié)調。只有全面從嚴治黨各個(gè)方面的工作都落到實(shí)處，黨的建設各個(gè)方面的功能才能得到更好地發(fā)揮、體系的威力才能得到更好地體現。
[作者系中央黨校（國家行政學(xué)院）黨的建設教研部教授]
(責編：黃宇琪、鐘鳴)