根據中央和國家機關(guān)黨校2023年春季學(xué)期教學(xué)安排，5月4日至13日，第8調研組赴浙江省湖州市吳興區，圍繞“中小城市打造青年人才集聚高地的思考和對策研究”課題開(kāi)展調研。調研期間，先后深入吳興區織里鎮、八里店鎮、埭溪鎮、道場(chǎng)鄉及南太湖新區等開(kāi)展調研，召開(kāi)不同層面座談會(huì )，了解湖州市及吳興區打造青年人才集聚高地的經(jīng)驗做法、面臨的困難問(wèn)題和意見(jiàn)建議�，F將有關(guān)情況報告如下：

一、經(jīng)驗做法

近年來(lái)，湖州市堅持人才生態(tài)“一張藍圖繪到底”，著(zhù)力構建“千金馬骨”的人才引育體系，打造了“近者悅遠者來(lái)”的人才發(fā)展環(huán)境。湖州已連續8年獲得浙江省人才工作目標責任制考核優(yōu)秀市，人才發(fā)展綜合指數居全省第３位，其中人才發(fā)展潛力指數居全省第1位。

1.高站位謀劃頂層設計，深入實(shí)施人才首位戰略。在訪(fǎng)談中我們了解到，湖州牢固樹(shù)立“大人才觀(guān)”，堅持“跳出人才抓人才，跳出湖州抓人才”，緊緊圍繞“一帶一路”、長(cháng)三角一體化發(fā)展等國家戰略，立足湖州人才發(fā)展實(shí)際，堅持“招才與招商、人才與產(chǎn)業(yè)、人才與科技”系統謀劃、整體布局、統籌推進(jìn)。在對長(cháng)三角26座城市人才政策系統研究的基礎上，結合實(shí)際，制定出臺“人才新政4.0版”，內容包含人才引育、平臺建設、機制改革、環(huán)境優(yōu)化等六個(gè)方面共28條，覆蓋人才“引育用留”各環(huán)節。據吳興區委組織部、人才辦負責人介紹，湖州每年組織赴各地廣泛開(kāi)展人才調研，深入了解各地人才政策、新產(chǎn)業(yè)平臺建設、人才產(chǎn)業(yè)融合協(xié)同發(fā)展、高層次人才招引等方面的經(jīng)驗做法，不斷優(yōu)化人才戰略。緊扣八大新興產(chǎn)業(yè)鏈布局，赴上海、北京、深圳等城市，通過(guò)廣發(fā)“英雄帖”，“以賽引才”“基金引才”等渠道，加速推動(dòng)優(yōu)質(zhì)人才創(chuàng )業(yè)項目在湖州“落地開(kāi)花”。

調研中我們了解到，為提升對青年人才的吸引力，2022年初吳興區在東部新城規劃了25平方公里核心區、區域面積近217平方公里的重點(diǎn)范圍建設欣欣向榮的新青年城市，共設置五大空間版塊，聚焦“運動(dòng)、音樂(lè )、時(shí)尚、創(chuàng )新、文化”五大主題，打造青年人喜愛(ài)的新場(chǎng)景、新業(yè)態(tài)，礦坑運動(dòng)樂(lè )園、風(fēng)華萬(wàn)達廣場(chǎng)、進(jìn)口免稅商品中心、新青年中心、奧青匯、中國好聲音原創(chuàng )音樂(lè )基地等一大批符合年輕人口味的高端商貿服務(wù)業(yè)項目落戶(hù)東部新城，既有“國際范”又有“煙火氣”，既有潮趣又很炫酷。我們還看到，滬蘇湖高鐵將于2024年7月建成通車(chē)，湖州東站是始發(fā)站、樞紐站，通車(chē)后高鐵將與商合杭、寧杭、滬杭高鐵“十字”交匯，實(shí)現湖州至長(cháng)三角主要城市半小時(shí)通達�？梢灶A見(jiàn)，上海、杭州的年輕人可以實(shí)現就業(yè)創(chuàng )業(yè)在湖州、生活消費在滬杭的景象。

2.高層級設置引才機制，統籌各類(lèi)人才協(xié)同發(fā)展。湖州始終把黨管人才作為根本，堅持中觀(guān)與微觀(guān)統籌推進(jìn)，不斷完善全域重才、全域引才的良好格局。湖州創(chuàng )新設立人才工作“書(shū)記項目”推進(jìn)機制。組織各區縣、部門(mén)黨組織書(shū)記“一把手”親自領(lǐng)辦重點(diǎn)項目，建立季度通報、年度考核等閉環(huán)管理機制，強化“一把手”抓“第一資源”責任，以項目化管理推動(dòng)人才工作打開(kāi)新局面、取得新成效。同時(shí)，建立重點(diǎn)人才工作推進(jìn)例會(huì )機制。常態(tài)化排摸全市人才工作堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)行“項目化交辦、專(zhuān)班化運作、閉環(huán)化落實(shí)”，每月召集相關(guān)部門(mén)共同研究，逐一推進(jìn)。建立“高層次人才子女就學(xué)快速保障”“事業(yè)單位職稱(chēng)評聘改革”等面上機制，有力推動(dòng)人才工作向縱深推進(jìn)。在實(shí)地調研中我們了解到，湖州還積極發(fā)展壯大人才發(fā)展集團，持續做大人才引進(jìn)、人才園區、人才投資、人才培訓、人才公寓、人才服務(wù)等六大業(yè)務(wù)板塊，設立總規模5億元人才基金，撬動(dòng)社會(huì )資本6.82億元，累計向28個(gè)人才項目投資3.1億元。

我們在浙江宜可歐環(huán)�？萍加邢薰�司走訪(fǎng)時(shí)了解到，吳興區積極踐行新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，為促進(jìn)區內非公企業(yè)黨建工作創(chuàng )新創(chuàng )優(yōu)、助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，選派一批政治過(guò)硬、素質(zhì)優(yōu)秀、經(jīng)驗豐富的黨員干部作為黨建指導員駐點(diǎn)企業(yè)園區，把最新的人才政策傳達到位，把具體的引才問(wèn)題解決到位，為企業(yè)紓困解難，成為政府和企業(yè)之間有效溝通的橋梁。

3.高標準推進(jìn)制度創(chuàng )新，打造人才匯聚新優(yōu)勢。在座談中我們了解到，湖州市立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，對標長(cháng)三角周邊地市，出臺了一系列招才聚才的制度政策，實(shí)施了一系列愛(ài)才惠才的創(chuàng )新舉措，構筑起引才留才的非對稱(chēng)優(yōu)勢。2020年以來(lái)，湖州市制定了“人才新政4.0版”“博士雙創(chuàng )新政”等人才政策，各項政策對標同類(lèi)最優(yōu)城市，具有較強競爭力。在引才方面，湖州市依托“1113”招才引智工程，出臺“湖九條”，每年成功招引10萬(wàn)名大學(xué)生。特別是在引進(jìn)高端人才方面，湖州市創(chuàng )新實(shí)施了“南太湖精英計劃”“博士雙創(chuàng )新政”“鯤鵬計劃”，對博士及以上高端人才的安家、創(chuàng )業(yè)和科技成果轉化等方面給予大力支持，其中，給予博士購房、安家、生活等各類(lèi)補貼共61.2萬(wàn)，對核心技術(shù)攻關(guān)最高獎1000萬(wàn)元，既解決了高端人才安家的后顧之憂(yōu)，又為其創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)注入強大動(dòng)力。在育才方面，湖州市持續加大對青年人才的培養力度，在“南太湖特支計劃”“南太湖工匠”等人才工程中單設青年類(lèi)別，遴選重點(diǎn)培養的青年人才130名；設立國家和省級博士后工作室133家，2022年新增進(jìn)站博士118人，同比增長(cháng)8.3%，為青年人才持續成長(cháng)成才提供強勁助力。

我們實(shí)地走訪(fǎng)了解到，為幫助浙江久立集團成功引進(jìn)劉正東院士，湖州市啟動(dòng)“鯤鵬行動(dòng)”，專(zhuān)門(mén)制定了1億元支持方案。正是依靠劉院士團隊科研攻關(guān)，久立成功突破了西方對我高參數先進(jìn)核電、火電關(guān)鍵材料及部件“卡脖子”問(wèn)題，助力保障我國能源安全。問(wèn)卷調研顯示，95.9%的受訪(fǎng)人才對在湖州工作和生活表示滿(mǎn)意，42.9%的博士及以上高端人才認為湖州的人才政策是其來(lái)湖定居的重要因素。實(shí)踐證明，湖州市以制度創(chuàng )新破解引才難題，堅持守正創(chuàng )新與精準施策，在“萬(wàn)億俱樂(lè )部”中構筑自身的“強磁場(chǎng)”，在吸引人才、留住人才、青年人才方面取得了實(shí)實(shí)在在的效果。

4.高能級打造雙創(chuàng )平臺，加快實(shí)現人才筑巢引鳳。湖州把打造高能級科創(chuàng )平臺作為承載高層次人才和項目的重要載體。我們在吳興調研座談中了解到，該區重點(diǎn)依托“兩谷一室”創(chuàng )新平臺體系，以及國家級留學(xué)人員創(chuàng )業(yè)園，通過(guò)明確產(chǎn)業(yè)賽道、引進(jìn)大院大企、健全孵化鏈條，全面提升平臺在創(chuàng )新能力、資源整合、技術(shù)轉化和創(chuàng )業(yè)孵化等方面的功能效應。其中西塞“科學(xué)谷”深度聚焦“綠色低碳創(chuàng )新策源地”總體定位，瞄準新能源、數字經(jīng)濟等“高科技、低污染”領(lǐng)域，靶向聚引人才項目；陽(yáng)山“時(shí)尚谷”加快培育時(shí)尚美妝產(chǎn)業(yè)集群，已匯聚珀萊雅、韓佛、泊詩(shī)蔻等上下游企業(yè)8家，在成熟的產(chǎn)業(yè)基礎上引進(jìn)“高層次人才+高端研發(fā)中心”；太湖實(shí)驗室緊緊圍繞泛半導體、高端裝備等前沿產(chǎn)業(yè)，加速創(chuàng )新資源集聚。與浙江工業(yè)大學(xué)、烏克蘭國立冶金學(xué)院、暨南大學(xué)等高校共建研究院，累計入駐研究機構達5家，集聚科研人員200余人。國家級留創(chuàng )園2022年吸引留學(xué)人員來(lái)湖就業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新1033人，創(chuàng )業(yè)留創(chuàng )企業(yè)33家，有力增強創(chuàng )新平臺聚才磁場(chǎng)效應。圍繞產(chǎn)業(yè)定向招引優(yōu)質(zhì)人才項目和創(chuàng )新資源，在上海、杭州、深圳等地增建人才飛地，充分激發(fā)飛地引才聚才作用，截至目前，湖州16個(gè)人才飛地已累計引進(jìn)項目292個(gè)，入選市級以上人才項目94個(gè)。

在實(shí)地走訪(fǎng)中我們了解到，2008年，三一重工集團考慮在長(cháng)三角尋找一處合適的投資場(chǎng)所，董事長(cháng)梁穩根親自率隊赴上海、昆山、溫州、湖州等長(cháng)三角城市考察，最終在眾多城市中選擇了湖州市吳興東部新區。除了便利的交通、優(yōu)越的投資環(huán)境等優(yōu)勢外，湖州市吳興區東部新區產(chǎn)業(yè)園強大的研發(fā)和先進(jìn)的制造能力是三一重工下定決心的重要因素。

5.高品質(zhì)提升服務(wù)保障，持續優(yōu)化人才生態(tài)環(huán)境。湖州始終堅持“服務(wù)至上”理念，在做優(yōu)、做細、做實(shí)人才服務(wù)上下功夫，不斷提升人才競爭軟實(shí)力。我們在新青年城市建設指揮部調研看到，湖州加快迭代人才服務(wù)硬件，在中興大道北側規劃建設全市首個(gè)集科創(chuàng )、社區、商業(yè)等功能于一體的新青年未來(lái)社區，啟用首批6家“青創(chuàng )驛站”，為來(lái)湖求職的大學(xué)生提供6天內免費住宿，同時(shí)探索本地高校大學(xué)生繳存住房公積金試點(diǎn)。豐富人才主題活動(dòng)。建立“人才活動(dòng)月歷”，打造“青游、青戀、青聚、青創(chuàng )”四大板塊，聚焦青年人才休閑、婚戀、社交、雙創(chuàng )等需求，集成各類(lèi)暖心服務(wù)活動(dòng)，已舉辦“人才會(huì )客廳”懇談會(huì )、“緣聚湖州”青年人才聯(lián)誼會(huì )等各類(lèi)主題活動(dòng)32場(chǎng)，吸引人才參加近2000人次。我們在湖州市大數據中心了解到，湖州全力升級打造“湖州人才數字大腦”，依托“人才碼”，推出綠色健康食、金色品質(zhì)住、藍色暢通行、紅色活力游、橙色歡樂(lè )娛等“五彩生活”服務(wù)，實(shí)時(shí)互聯(lián)多部門(mén)人才基礎數據，全面貫通政策“一鍵兌”平臺，實(shí)現“一碼集成、服務(wù)全有”。截至目前，已吸引12.8萬(wàn)人才激活使用，提供服務(wù)70多萬(wàn)人次�！叭瞬彭椖繀R”應用被納入“浙里人才之家”，并在全省推廣。

問(wèn)卷調研顯示，政府各項優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)被企業(yè)廣泛認可，占比達73.6%。調研過(guò)程中，有企業(yè)的外籍專(zhuān)家提出因語(yǔ)言不通導致子女在國際學(xué)校就學(xué)不便的問(wèn)題，湖州吳興區組織部門(mén)高度重視、主動(dòng)作為，次日便組織專(zhuān)題會(huì )議研究并拿出針對性方案，在市區核心區域安排專(zhuān)用場(chǎng)所，聘請專(zhuān)業(yè)教師定期為外籍人員及家屬進(jìn)行語(yǔ)言培訓，解決語(yǔ)言問(wèn)題的同時(shí)還為外籍人員建立了互相溝通的機會(huì )。

二、面臨的困難和挑戰

我們在調研中也發(fā)現，湖州市在打造青年人才集聚高地方面仍然存在一些困難挑戰。主要表現在：

一是人才服務(wù)供給仍有短板。調研中發(fā)現，湖州市人力資源服務(wù)比較單一，高端化專(zhuān)業(yè)化國際化人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區和龍頭企業(yè)導入程度不夠，沒(méi)有機構入選浙江省人力資源服務(wù)機構綜合百強榜。同時(shí)，湖州市優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給水平亟需提升，現有教育資源、醫療資源的數量和質(zhì)量難以滿(mǎn)足人才多元化、異質(zhì)化的需求。調研中一些外籍人才提出，湖州缺少俄語(yǔ)等語(yǔ)種授課的國際學(xué)校，面臨隨行子女上學(xué)難等現實(shí)問(wèn)題。

二是人才治理水平有待提高。湖州市各部門(mén)、各條塊人才政策協(xié)同程度不高，在人才引進(jìn)獎勵政策的解釋和兌現上存在關(guān)聯(lián)性不強、及時(shí)性不夠等問(wèn)題。數字技術(shù)賦能人才工作職能和人才工作方法處于轉型階段，人才服務(wù)集成化、人才決策科學(xué)化水平有待進(jìn)一步完善。共青團作為優(yōu)秀青年先鋒隊的作用發(fā)揮不夠充分，高校、企業(yè)、文化社區的青年參與社團活動(dòng)多于共青團活動(dòng)。

三是產(chǎn)教融合、協(xié)同育人有待深化拓展。湖州高教資源相對不足，目前僅有四所本地高校，每年畢業(yè)人數不多，且畢業(yè)留湖率較低。據統計，湖州師范學(xué)院2022年度畢業(yè)生留湖率僅25.46%。同時(shí)，一些企業(yè)引才育才原動(dòng)力不強。從企業(yè)研發(fā)投入來(lái)看，2022年湖州市有研發(fā)活動(dòng)的規模以上工業(yè)企業(yè)數占企業(yè)比重為47%，居全省第8位。從薪資水平來(lái)看，2021年湖州市私營(yíng)單位從業(yè)人員年平均工資為7.22萬(wàn)元，屬于長(cháng)三角地區薪資洼地。

四是對青年創(chuàng )業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)保障不夠。調研采訪(fǎng)發(fā)現，湖州市青年群體學(xué)習成長(cháng)、創(chuàng )業(yè)興業(yè)的訴求很強，但相關(guān)學(xué)習、指導平臺相對缺乏，多數青年人對職業(yè)規劃存在困惑。湖州市眾創(chuàng )空間等創(chuàng )業(yè)服務(wù)不足，大部分為房屋出租，缺少專(zhuān)業(yè)化創(chuàng )業(yè)輔導團隊，缺少行業(yè)龍頭入駐，沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)鏈集聚效應。青年創(chuàng )業(yè)項目融資渠道不暢，2022年全市私募基金規模342億元，不到無(wú)錫市2021年新募集基金規模的三分之一；專(zhuān)業(yè)風(fēng)投創(chuàng )投機構不多，普通產(chǎn)業(yè)基金在投資上偏謹慎，一定程度上帶來(lái)青年創(chuàng )業(yè)項目融資難現象。

五是契合青年需求的文娛新業(yè)態(tài)欠缺。調研中青年人才反映，湖州市區范圍內缺少品質(zhì)高、時(shí)尚感強、符合年輕人興趣愛(ài)好的文娛場(chǎng)所，酒吧、夜市等夜生活娛樂(lè )新地標仍然不足，衣裳街、狀元街、小西街三大歷史文化街區的運營(yíng)還需要進(jìn)一步提升。

三、調研思考：打造青年人才集聚高地的初步建議

同時(shí)，調研組研究提出了兩方面的提升建議：一是湖州市人才治理的良好實(shí)踐可以運用“系統觀(guān)念”進(jìn)行理論總結，促進(jìn)理性思考的不斷升級，對新的實(shí)踐進(jìn)行指導。二是湖州市有很強的內省能力，不斷在調查研究和群眾懇談中發(fā)現新的問(wèn)題，也包括本次調研分析發(fā)現的問(wèn)題，可以深入堅持“問(wèn)題導向”，挖掘問(wèn)題的背景和成因，深入系統制定解決方案，為新的發(fā)展提供保障。

（一）堅持系統觀(guān)點(diǎn)，總結思考城市人才治理理論框架

經(jīng)調研組研究梳理，湖州新青年城市的建設經(jīng)驗和發(fā)展方向，可以概括為由目標、主體、流程、措施四部分組成的城市人才治理方法體系。

目標導向方面，新青年城市建設應做好“人才紅利”和“人口紅利”的二元統籌。積極打造高層次人才聚集高地，支持產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)；統籌建設多元化、綜合型青年友好城市，滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)工人、服務(wù)業(yè)勞動(dòng)者等不同類(lèi)型年輕人生存及發(fā)展需求。

主體建設方面，應處理好黨和政府、市場(chǎng)、企業(yè)等主體在人才管理中的職能定位，協(xié)同發(fā)力。黨管人才是基礎，立足“人才引領(lǐng)發(fā)展”戰略定位，持續加強黨的全面領(lǐng)導；政府作為是保證，做有為政府，服務(wù)人才管理全流程；充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，向用人主體放權，調動(dòng)主體責任，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和服務(wù)轉型，提升人才吸引力。

管理流程方面，應充分平衡發(fā)揮“引、育、用、留、管”人才管理五個(gè)維度的支撐作用。適配選擇產(chǎn)業(yè)集聚驅動(dòng)、校研機構驅動(dòng)、城市友好驅動(dòng)等模式，實(shí)施專(zhuān)業(yè)化引才；綜合利用學(xué)歷教育、技能教育、社會(huì )辦學(xué)、企業(yè)培訓等方式搭建育才平臺；切實(shí)做好科研和技工成果轉化，落實(shí)引導人才價(jià)值實(shí)現；用心做好產(chǎn)業(yè)園平臺建設、政府服務(wù)支持、城市配套建設、生活保障服務(wù)，優(yōu)化留才生態(tài)；實(shí)事求是，建立覆蓋人才識別、評價(jià)、評估、考核、激勵的科學(xué)完整的人才管理方法體系。

具體措施方面，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)匹配、人才培養、價(jià)值實(shí)現、平臺支撐、服務(wù)保障方面下功夫、求實(shí)效。比如圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局人才鏈，持續提升人才與產(chǎn)業(yè)的匹配度和融合性；分層次、立體式、綜合性引才育人，覆蓋“高精尖缺”人才隊伍、三級產(chǎn)業(yè)技能人才、產(chǎn)業(yè)工人、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才等；建設市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、智能化的人才支撐體系，以及精準高效的全鏈式人才服務(wù)保障體系，為青年提供社會(huì )服務(wù)、生活保障、社交文娛等全方位支持。

（二）堅持問(wèn)題導向，謀劃推進(jìn)青年人才集聚高地新舉措

1.堅持黨管人才原則，堅定不移實(shí)施新時(shí)代人才強國戰略。堅持高站位推進(jìn)人才工作，把國家所需和湖州所能緊密結合起來(lái)，緊緊圍繞“一帶一路”、長(cháng)三角一體化發(fā)展等國家重大戰略，堅持好“招才與招商、人才與產(chǎn)業(yè)、人才與科技”，系統謀劃、整體布局、統籌推進(jìn)。建議進(jìn)一步堅持和加強黨對人才工作的全面領(lǐng)導，優(yōu)化和強化各級黨委管宏觀(guān)、管政策、管協(xié)調、管服務(wù)職責，完善人才工作協(xié)調機制，建立促進(jìn)人才成長(cháng)成才的政策體系。建議進(jìn)一步充實(shí)團組織工作人員，加強對學(xué)校、用人主體、鄉鎮等基層團組織的引領(lǐng)、組織和帶動(dòng)，創(chuàng )新“紅色”活動(dòng)方式，在目前“與青年人玩到一起”的基礎上，提升活動(dòng)對“紅色”能量的傳播能力，發(fā)揮共青團組織對各層級、各行業(yè)青年的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

2.強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)，提高青年人才的吸附集聚黏性。建議參照深圳、蘇州經(jīng)驗提升產(chǎn)業(yè)平臺定位的精確制導、完善產(chǎn)業(yè)鏈綜合打造，提升政府和產(chǎn)業(yè)平臺對戰略新興產(chǎn)業(yè)的服務(wù)能力，解決人才價(jià)值實(shí)現的“最后一公里”問(wèn)題。建議充分發(fā)揮金融活水作用，支持風(fēng)險投資創(chuàng )業(yè)投資機構高質(zhì)量發(fā)展，加快發(fā)展人才基金規模，積極發(fā)揮財政資金的杠桿作用，引導更多社會(huì )資本參與人才投資，激發(fā)青年人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力。建議大力推進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，著(zhù)力建設專(zhuān)業(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、國際化的人力資源服務(wù)體系，加快形成尊重人才、尊重創(chuàng )新的濃厚氛圍。

3.強化人才服務(wù)保障，打造青年人才“引聚留”強磁場(chǎng)。建議進(jìn)一步優(yōu)化高品質(zhì)人才生態(tài)，圍繞“住房保障、配偶就業(yè)、子女入學(xué)、父母養老”等后顧之憂(yōu)提供服務(wù)保障，著(zhù)力解決人才最關(guān)心、最期盼、最急切的“關(guān)鍵小事”，以平臺聚人、以環(huán)境引人、以政策留人。建議精準聚焦青年人才需求，打造富有時(shí)尚感、潮流感、體驗感的文娛新業(yè)態(tài)。比如在歷史街區、廢舊廠(chǎng)房等地段建設多業(yè)態(tài)、一體式、全方位的休閑綜合體或時(shí)尚街區；實(shí)施更具彈性的城市管理制度，開(kāi)展“店外設攤”和“集中夜市”試點(diǎn)；打造一批“本地人常去、外地人必去”的城市打卡地等，讓青年能更快更好地融入湖州、扎根湖州。建議參考歐美小鎮建設經(jīng)驗，按照青年人喜歡的模式設計“青年化城市功能配套方案”，做好標準化與特色化的協(xié)同，在各村鎮核心區建設推廣。

4. 深化產(chǎn)教融合、協(xié)同育人，推進(jìn)青年人才培養供給側結構性改革。建議進(jìn)一步加強校企合作，提升大學(xué)專(zhuān)業(yè)設置與本地產(chǎn)業(yè)升級及社會(huì )需求的契合度，在對口高校成立定向班，從低年級學(xué)生入手做好職業(yè)規劃和職業(yè)體驗引導，吸引大學(xué)生畢業(yè)留湖，把企業(yè)培養環(huán)節前移。建議進(jìn)一步引進(jìn)“名校名院名所”，推動(dòng)現有研發(fā)平臺提升能級，謀劃打造省級、國家級科創(chuàng )平臺，深化高新區、實(shí)驗室、海創(chuàng )園等建設。打造一批主導產(chǎn)業(yè)鮮明、配套資源完善、充滿(mǎn)青年元素的高質(zhì)量眾創(chuàng )空間，為青年科研人才提供成長(cháng)沃土。建議著(zhù)力打造“青年學(xué)習城市”“青年創(chuàng )業(yè)城市”，按照青年人喜歡的方式、由青年人參與建設，打造線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的青年學(xué)習城市大學(xué)，提供技能學(xué)習和社會(huì )發(fā)展各領(lǐng)域的知識和信息，支持組建青年學(xué)習社團。建議進(jìn)一步關(guān)注青年人迫切需要“職業(yè)規劃”和“創(chuàng )業(yè)指導”的需求，通過(guò)“高校企業(yè)聯(lián)合培養”“大學(xué)生職業(yè)體驗中心”“青年創(chuàng )業(yè)指導中心”等方式“授青年人以漁”，鼓勵青年發(fā)揮個(gè)人特長(cháng)、干事創(chuàng )業(yè)。建議實(shí)施湖州籍學(xué)子“候鳥(niǎo)歸家”計劃，建立湖州籍學(xué)子數據庫，收集掌握在外學(xué)子聯(lián)系方式、就讀高校、所學(xué)專(zhuān)業(yè)等信息，定期發(fā)送人才問(wèn)候信息、人才政策和招聘信息，落實(shí)湖州籍大學(xué)生政策補貼上浮待遇，最大程度引導湖州籍學(xué)子建設家鄉。

5.創(chuàng )新人才管理方式，全面提升人才工作管理水平。建議進(jìn)一步優(yōu)化考核、評價(jià)、激勵等手段，激發(fā)企業(yè)引才育才的內生動(dòng)力。比如，完善企業(yè)人才指數評價(jià)體系，將其作為企業(yè)評選金象金牛、享受產(chǎn)業(yè)政策的重要依據之一。在各層次人才認定和激勵方面，結合用人單位需要和實(shí)際情況，將青年人才的職位、薪資、納稅等情況作為考慮因素和指標。在激勵方式方面，由注重物質(zhì)激勵轉向綜合激勵，由事前激勵轉向更注重事后激勵。建議借力數字化轉型擴展人才招引新路徑，提升湖州“智慧大腦”信息載量和整合分析能力，進(jìn)一步精準定位、高效匹配和有效激勵符合本地產(chǎn)業(yè)需求的高層次人才。

（執筆人：朱熊 調研組成員：包瑩、王麗媛、張長(cháng)松、趙樹(shù)文、郭彬）

(責編：黃宇琪、趙品)