努力把黨費工作提高到一個(gè)新的水平——中共中央組織部負責人就印發(fā)《關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨費收繳、使用和管理的規定》答新華社記者問(wèn)

在《關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨費收繳、使用和管理的規定》（中組發(fā)〔２００８〕３號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《黨費收繳規定》）公開(kāi)發(fā)表之際，中共中央組織部負責人就《黨費收繳規定》有關(guān)問(wèn)題，回答了新華社記者的提問(wèn)。

對黨費收繳辦法作出調整是必要的

問(wèn)：請您介紹一下，為什么要制定和修定《黨費收繳規定》？

答：按照黨章的規定，黨員按期向黨組織交納黨費，是黨員必須具備的起碼條件。黨費的收繳、使用和管理，是黨的基層組織建設和黨員隊伍建設中的一項重要工作。黨中央一直高度重視黨費工作，我們黨在不同的歷史時(shí)期都有專(zhuān)門(mén)的黨費收繳管理方面的文件規定。這次經(jīng)黨中央批準印發(fā)的《黨費收繳規定》，是對中央組織部１９９８年印發(fā)的《關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨費收繳、管理和使用的規定》（組通字〔１９９８〕２號）的修訂。多年來(lái)的實(shí)踐證明，組通字〔１９９８〕２號文件的執行對規范黨費工作起到了重要作用。但是，近些年來(lái)，我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和黨員收入狀況發(fā)生了很大變化，特別是機關(guān)、事業(yè)單位工資制度改革后，組通字〔１９９８〕２號文件的部分內容已不適應當前的情況。主要有：一是機關(guān)、事業(yè)單位工資制度改革后，許多黨員的工資結構發(fā)生了變化，黨費交納基數需要隨之予以明確；二是現行黨費交納辦法分別按五個(gè)檔次、五個(gè)比例執行，分檔過(guò)多，檔次之間跨度過(guò)小，不便計算和操作；三是許多離退休人員黨員交納黨費占實(shí)際收入比例較在職黨員高。因此，對黨費收繳辦法作出調整是必要的。

為了認真做好黨費收繳辦法的修訂、完善工作，近年來(lái)，我部組織力量，先后到十幾個(gè)省區市進(jìn)行調研，多次征求各地各部門(mén)黨組織和黨員的意見(jiàn)，并就調整收繳黨費計算基數和比例問(wèn)題進(jìn)行了抽樣調查和測算研究。根據調研和征求意見(jiàn)情況，本著(zhù)有利于強化黨員意識、增強黨組織的凝聚力，便于基層黨組織執行、力爭長(cháng)期管用的考慮，我們起草了《黨費收繳規定》，報經(jīng)中央批準，于２月４日正式印發(fā)，從２００８年４月１日起在全黨施行。

《黨費收繳規定》對在職黨員交納黨費的計算基數和檔次、比例作了必要調整

問(wèn)：《黨費收繳規定》對在職黨員交納黨費有什么新規定？

答：根據新形勢下黨員收入變化情況和這次機關(guān)、事業(yè)單位工資制度改革的有關(guān)規定，《黨費收繳規定》對在職黨員交納黨費的計算基數和檔次、比例作了必要調整。例如，機關(guān)工作人員黨員交納黨費的計算基數，由原來(lái)“職務(wù)工資、級別工資、基礎工資、工齡工資、津貼”五項，調整為“職務(wù)工資、級別工資、津貼補貼”三項。

關(guān)于交納黨費的檔次和比例。原來(lái)的文件劃分為五個(gè)檔次五個(gè)比例，即稅后月收入４００元（含）以下的按０．５％，４００—６００元（含）的按１％，６００—８００元（含）的按１．５％，８００—１５００元（含）的按２％，１５００元以上的按３％的比例交納黨費。這次調整，劃分四個(gè)檔次和四個(gè)比例：稅后月收入３０００元（含）以下的按０．５％，３０００—５０００元（含）的按１％，５０００—１００００元（含）的按１．５％，１００００元以上的按２％的比例交納黨費。

離退休人員中的黨員交納黨費減少了檔次、降低了比例

問(wèn)：《黨費收繳規定》對離退休人員中的黨員交納黨費的規定，與過(guò)去規定相比有什么不同？

答：按原來(lái)文件規定，離退休人員中的黨員交納黨費，以實(shí)際領(lǐng)取的離退休費或養老保險金為計算基數，參照在職人員黨員交納黨費的五個(gè)檔次五個(gè)比例執行。新修訂的《黨費收繳規定》，將離退休人員中的黨員交納黨費的比例，調整為５０００元及以下的按０．５％、５０００元以上的按１％交納黨費。作這樣的調整，減少了檔次，降低了比例。

學(xué)生黨員和城市領(lǐng)取最低生活保障金等低收入黨員，每月交納黨費０．２元

問(wèn)：對農民黨員、學(xué)生黨員和領(lǐng)取當地最低生活保障金等低收入的黨員交納黨費的標準，《黨費收繳規定》是如何規定的？

答：原來(lái)文件規定，農民黨員、學(xué)生黨員和領(lǐng)取當地最低生活保障金等低收入的黨員每月交納黨費０．２元。這一標準是從１９９４年開(kāi)始執行的。二十多年來(lái)，農村經(jīng)濟狀況發(fā)生了很大變化，農民黨員的收入已經(jīng)有了較大增長(cháng)。但是，考慮到農民收入的地區差異較大，不少農村黨員特別是西部地區一些農村老黨員收入仍較低，因此，新的黨費文件對農民黨員每月交納黨費標準提出了０．２元—１元的彈性要求，給各地留下空間，由各省、自治區、直轄市黨委根據本地情況確定具體數額。對于沒(méi)有經(jīng)濟收入的學(xué)生黨員和城市領(lǐng)取最低生活保障金等低收入黨員，交納黨費的標準暫不調整，仍按每月０．２元掌握。

黨員應當主動(dòng)按月交納黨費

問(wèn)：根據《中國共產(chǎn)黨章程》，黨員應當按期繳納黨費，對此《黨費收繳規定》作了哪些要求？

答：每個(gè)黨員都應當按照黨章和有關(guān)規定自覺(jué)地交納黨費，是黨員對黨組織應盡的義務(wù)，是黨員關(guān)心黨的事業(yè)的一種表現，是黨員具有黨員意識的具體體現。按照《黨費收繳規定》要求，黨員應當主動(dòng)按月交納黨費。遇到特殊情況，經(jīng)黨支部同意，可以每季度交納一次黨費，也可以委托其親屬或者其他黨員代為交納或者補交黨費。補交黨費的時(shí)間一般不得超過(guò)６個(gè)月。對不按照規定交納黨費的黨員，其所在黨組織應及時(shí)對其進(jìn)行批評教育，限期改正。對無(wú)正當理由，連續６個(gè)月不交納黨費的黨員，按自行脫黨處理。

黨費必須用于黨的活動(dòng)，主要作為黨員教育經(jīng)費的補充

問(wèn)：對黨費的用途，《黨費收繳規定》是如何規定的？

答：根據《黨費收繳規定》，黨費必須用于黨的活動(dòng)，主要作為黨員教育經(jīng)費的補充，其具體使用范圍包括：（１）培訓黨員；（２）訂閱或購買(mǎi)用于開(kāi)展黨員教育的報刊、資料、音像制品和設備；（３）表彰先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者；（４）補助生活困難的黨員；（５）補助遭受?chē)乐刈匀粸暮Φ狞h員和修繕因災受損的基層黨員教育設施。近年來(lái)，各級黨組織嚴格按照黨費使用的有關(guān)規定，在使用黨費慰問(wèn)幫扶生活困難黨員和老黨員方面加大了力度，收到了良好效果。

近幾年，中央組織部每年都要從代中央管理的黨費中支出３０００多萬(wàn)元用于元旦、春節期間慰問(wèn)幫扶生活困難黨員，每年支出３０００萬(wàn)元用于對建國前入黨的農村老黨員和未享受離退休待遇的城鎮老黨員發(fā)放生活補貼。此外，還要支出３０００多萬(wàn)元用于補助遭受?chē)乐刈匀粸暮Φ狞h員和修繕因災受損的基層黨員教育設施。

《黨費收繳規定》還首次提出，基層黨委可以留存黨費，黨費的使用要向農村、街道社區和其他有困難的基層黨組織傾斜，充分體現了黨費工作貫徹以人為本、關(guān)心基層的工作要求。

黨費收繳、使用和管理的情況要作為黨務(wù)公開(kāi)的一項重要內容

問(wèn)：黨的十七大提出，要積極推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)。廣大黨員對黨費收繳、使用和管理工作十分關(guān)心，黨費工作是否納入黨務(wù)公開(kāi)的內容。在這方面，《黨費收繳規定》提出了哪些要求？

答：廣大黨員對推行黨務(wù)公開(kāi)、增強黨的組織工作透明度的要求日益迫切�！饵h費收繳規定》明確提出，黨費收繳、使用和管理的情況要作為黨務(wù)公開(kāi)的一項重要內容，并提出了三項具體要求：一是黨的基層委員會(huì )和各級地方委員會(huì )要在黨員大會(huì )或者黨的代表大會(huì )上，向大會(huì )報告（或書(shū)面報告）黨費收繳、使用和管理情況，接受黨員或者黨的代表大會(huì )代表的審議和監督。二是地方各級黨委組織部作為代黨委管理黨費的部門(mén)應當每年向同級黨委和上級黨委組織部門(mén)報告黨費收繳、使用和管理情況，同時(shí)向下級黨組織通報。三是黨支部應當每年向黨員公布一次黨費收繳情況。近年來(lái)，各級黨組織加強對黨員進(jìn)行黨性觀(guān)念教育，黨員交納黨費的自覺(jué)性不斷增強；健全黨費工作制度，合理使用黨費，充分發(fā)揮黨費在基層黨組織和黨員隊伍建設中的作用，收到了良好效果。新的《黨費收繳規定》施行后，各地黨組織要認真貫徹執行文件的各項要求，進(jìn)一步加強黨費工作的制度建設和檢查監督，增強黨費工作的透明度，努力把黨費工作提高到一個(gè)新的水平。（記者李亞杰）

(責編：黃宇琪、趙品)