中央和國家機關(guān)培訓費管理辦法

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步規范中央和國家機關(guān)培訓工作，保證培訓工作需要，加強培訓經(jīng)費管理，依據《中華人民共和國公務(wù)員法》《干部教育培訓工作條例》和其他有關(guān)法律法規，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)培訓，是指中央和國家機關(guān)及其所屬機構使用財政資金在境內舉辦的三個(gè)月以?xún)鹊母黝?lèi)培訓。

第三條 本辦法所稱(chēng)中央和國家機關(guān)，是指黨中央各部門(mén)，國務(wù)院各部委、各直屬機構，全國人大常委會(huì )辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，最高人民法院，最高人民檢察院，各人民團體，各民主黨派中央和全國工商聯(lián) (以下簡(jiǎn)稱(chēng)各單位)。

第四條 各單位舉辦培訓應當堅持厲行節約、反對浪費的原則，實(shí)行單位內部統一管理，增強培訓計劃的科學(xué)性和嚴肅性，增強培訓項目的針對性和實(shí)效性，保證培訓質(zhì)量，節約培訓資源，提高培訓經(jīng)費使用效益。

第二章 計劃和備案管理

第五條 建立培訓計劃編報和審批制度。各單位培訓主管部門(mén)制訂的本單位年度培訓計劃（包括培訓名稱(chēng)、目的、對象、內容、時(shí)間、地點(diǎn)、參訓人數、所需經(jīng)費及列支渠道等），經(jīng)單位財務(wù)部門(mén)審核后，報單位領(lǐng)導辦公會(huì )議或黨組（黨委）會(huì )議批準后施行。

第六條 年度培訓計劃一經(jīng)批準，原則上不得調整。因工作需要確需臨時(shí)增加培訓項目的，報單位主要負責同志審批。

第七條 各單位年度培訓計劃于每年3月31日前同時(shí)報中央組織部、財政部、國家公務(wù)員局備案。

第三章 開(kāi)支范圍和標準

第八條 本辦法所稱(chēng)培訓費，是指各單位開(kāi)展培訓直接發(fā)生的各項費用支出，包括師資費、住宿費、伙食費、培訓場(chǎng)地費、培訓資料費、交通費以及其他費用。

（一）師資費是指聘請師資授課發(fā)生的費用，包括授課老師講課費、住宿費、伙食費、城市間交通費等。

（二）住宿費是指參訓人員及工作人員培訓期間發(fā)生的租住房間的費用。

（三）伙食費是指參訓人員及工作人員培訓期間發(fā)生的用餐費用。

（四）培訓場(chǎng)地費是指用于培訓的會(huì )議室或教室租金。

（五）培訓資料費是指培訓期間必要的資料及辦公用品費。

（六）交通費是指用于培訓所需的人員接送以及與培訓有關(guān)的考察、調研等發(fā)生的交通支出。

（七）其他費用是指現場(chǎng)教學(xué)費、設備租賃費、文體活動(dòng)費、醫藥費等與培訓有關(guān)的其他支出。

參訓人員參加培訓往返及異地教學(xué)發(fā)生的城市間交通費，按照中央和國家機關(guān)差旅費有關(guān)規定回單位報銷(xiāo)。

第九條 除師資費外，培訓費實(shí)行分類(lèi)綜合定額標準，分項核定、總額控制，各項費用之間可以調劑使用。綜合定額標準如下：

一類(lèi)培訓是指參訓人員主要為省部級及相應人員的培訓項目。

二類(lèi)培訓是指參訓人員主要為司局級人員的培訓項目。

三類(lèi)培訓是指參訓人員主要為處級及以下人員的培訓項目。

以其他人員為主的培訓項目參照上述標準分類(lèi)執行。

綜合定額標準是相關(guān)費用開(kāi)支的上限。各單位應在綜合定額標準以?xún)冉Y算報銷(xiāo)。

30天以?xún)鹊呐嘤柊凑站C合定額標準控制；超過(guò)30天的培訓，超過(guò)天數按照綜合定額標準的70%控制。上述天數含報到撤離時(shí)間，報到和撤離時(shí)間分別不得超過(guò)1天。

第十條 師資費在綜合定額標準外單獨核算。

（一）講課費（稅后）執行以下標準：副高級技術(shù)職稱(chēng)專(zhuān)業(yè)人員每學(xué)時(shí)最高不超過(guò)500元，正高級技術(shù)職稱(chēng)專(zhuān)業(yè)人員每學(xué)時(shí)最高不超過(guò)1000元，院士、全國知名專(zhuān)家每學(xué)時(shí)一般不超過(guò)1500元。

講課費按實(shí)際發(fā)生的學(xué)時(shí)計算，每半天最多按4學(xué)時(shí)計算。

其他人員講課費參照上述標準執行。

同時(shí)為多班次一并授課的，不重復計算講課費。

（二）授課老師的城市間交通費按照中央和國家機關(guān)差旅費有關(guān)規定和標準執行，住宿費、伙食費按照本辦法標準執行，原則上由培訓舉辦單位承擔。

（三）培訓工作確有需要從異地（含境外）邀請授課老師，路途時(shí)間較長(cháng)的，經(jīng)單位主要負責同志書(shū)面批準，講課費可以適當增加。

第四章 培訓組織

第十一條 培訓實(shí)行中央和地方分級管理，各單位舉辦培訓，原則上不得下延至市、縣及以下。

第十二條 各單位開(kāi)展培訓，應當在開(kāi)支范圍和標準內優(yōu)先選擇黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院以及組織人事部門(mén)認可的其他培訓機構承辦。

第十三條 組織培訓的工作人員控制在參訓人員數量的10%以?xún)�，最多不超過(guò)10人。

第十四條 嚴禁借培訓名義安排公款旅游；嚴禁借培訓名義組織會(huì )餐或安排宴請；嚴禁組織高消費娛樂(lè )健身活動(dòng)；嚴禁使用培訓費購置電腦、復印機、打印機、傳真機等固定資產(chǎn)以及開(kāi)支與培訓無(wú)關(guān)的其他費用；嚴禁在培訓費中列支公務(wù)接待費、會(huì )議費；嚴禁套取培訓費設立“小金庫”。

培訓住宿不得安排高檔套房，不得額外配發(fā)洗漱用品；培訓用餐不得上高檔菜肴，不得提供煙酒；除必要的現場(chǎng)教學(xué)外，7日以?xún)鹊呐嘤柌坏媒M織調研、考察、參觀(guān)。

第十五條 邀請境外師資講課，須嚴格按照有關(guān)外事管理規定，履行審批手續。境內師資能夠滿(mǎn)足培訓需要的，不得邀請境外師資。

第十六條 培訓舉辦單位應當注重教學(xué)設計和質(zhì)量評估，通過(guò)需求調研、課程設計和開(kāi)發(fā)、專(zhuān)家論證、評估反饋等環(huán)節，推進(jìn)培訓工作科學(xué)化、精準化；注重運用大數據、“互聯(lián)網(wǎng)+”等現代信息技術(shù)手段開(kāi)展培訓和管理。所需費用納入部門(mén)預算予以保障。

第五章 報銷(xiāo)結算

第十七條 報銷(xiāo)培訓費，綜合定額范圍內的，應當提供培訓計劃審批文件、培訓通知、實(shí)際參訓人員簽到表以及培訓機構出具的收款票據、費用明細等憑證；師資費范圍內的，應當提供講課費簽收單或合同，異地授課的城市間交通費、住宿費、伙食費按照差旅費報銷(xiāo)辦法提供相關(guān)憑據；執行中經(jīng)單位主要負責同志批準臨時(shí)增加的培訓項目，還應提供單位主要負責同志審批材料。

各單位財務(wù)部門(mén)應當嚴格按照規定審核培訓費開(kāi)支，對未履行審批備案程序的培訓，以及超范圍、超標準開(kāi)支的費用不予報銷(xiāo)。

第十八條 培訓費的資金支付應當執行國庫集中支付和公務(wù)卡管理有關(guān)制度規定。

第十九條 培訓費由培訓舉辦單位承擔，不得向參訓人員收取任何費用。

第六章 監督檢查

第二十條 各單位應當將非涉密培訓的項目、內容、人數、經(jīng)費等情況，以適當方式公開(kāi)。

第二十一條 各單位應當于每年3月31日前將上年度培訓計劃執行情況（包括培訓名稱(chēng)、對象、內容、時(shí)間、地點(diǎn)、參訓人數、工作人員數、經(jīng)費開(kāi)支及列支渠道、培訓成效、問(wèn)題建議等）報送中央組織部、財政部、國家公務(wù)員局。

第二十二條 中央組織部、財政部、國家公務(wù)員局等有關(guān)部門(mén)對各單位培訓活動(dòng)和培訓費管理使用情況進(jìn)行監督檢查。主要內容包括：

（一） 培訓計劃的編報是否符合規定；

（二） 臨時(shí)增加培訓計劃是否報單位主要負責同志審批；

（三） 培訓費開(kāi)支范圍和開(kāi)支標準是否符合規定；

（四） 培訓費報銷(xiāo)和支付是否符合規定；

（五） 是否存在虛報培訓費用的行為；

（六） 是否存在轉嫁、攤派培訓費用的行為；

（七） 是否存在向參訓人員收費的行為；

（八） 是否存在奢侈浪費現象；

（九） 是否存在其他違反本辦法的行為。

第二十三條 對于檢查中發(fā)現的違反本辦法的行為，由中央組織部、財政部、國家公務(wù)員局等有關(guān)部門(mén)責令改正，追回資金，并予以通報。對相關(guān)責任人員，按規定予以黨紀政紀處分；涉嫌違法的，移交司法機關(guān)處理。

第七章 附則

第二十四條 各單位可以按照本辦法，結合本單位業(yè)務(wù)特點(diǎn)和工作實(shí)際，制定培訓費管理具體規定。

第二十五條 中央組織部、國家公務(wù)員局組織的調訓和統一培訓，有關(guān)部門(mén)組織的援外培訓，不適用本辦法，按有關(guān)規定執行。

第二十六條 中央事業(yè)單位培訓費管理參照本辦法執行。

第二十七條 本辦法由財政部會(huì )同中央組織部、國家公務(wù)員局負責解釋。

第二十八條 本辦法自2017年1月1日起施行�！吨醒牒蛧�家機關(guān)培訓費管理辦法》（財行〔2013〕523號）同時(shí)廢止。

(責編：黃宇琪、趙品)