黨中央、國務(wù)院于2021年9月印發(fā)實(shí)施《知識產(chǎn)權強國建設綱要（2021-2035年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》），國務(wù)院于同年10月印發(fā)實(shí)施《“十四五”國家知識產(chǎn)權保護和運用規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》），這是貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于加強知識產(chǎn)權工作重要指示精神的具體實(shí)踐，對于在更高起點(diǎn)上推動(dòng)知識產(chǎn)權事業(yè)穩中求進(jìn)、高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義。通過(guò)參加國家知識產(chǎn)權局黨校處級干部進(jìn)修班的學(xué)習，我們深刻認識到要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持戰略思維，全面把握知識產(chǎn)權全局性、長(cháng)遠性、根本性重大問(wèn)題，充分認識《綱要》和《規劃》出臺的重大意義，準確研判新形勢新問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)《綱要》和《規劃》的高質(zhì)量實(shí)施，為建設知識產(chǎn)權強國提供有力支撐。

一、堅持戰略思維，充分認識《綱要》和《規劃》的重大意義

習近平總書(shū)記指出,創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,保護知識產(chǎn)權就是保護創(chuàng )新�！毒V要》和《規劃》的出臺，是知識產(chǎn)權領(lǐng)域全面貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的實(shí)際行動(dòng)，也是推動(dòng)知識產(chǎn)權事業(yè)平穩健康發(fā)展的重要抓手。我們要充分認識《綱要》和《規劃》出臺和全面實(shí)施的重大意義。

《綱要》和《規劃》是黨中央對知識產(chǎn)權事業(yè)未來(lái)發(fā)展的重大頂層設計�！毒V要》和《規劃》嚴格遵循推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展目標，將知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展自覺(jué)融入國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局，瞄準全面建設社會(huì )主義現代化國家目標，科學(xué)謀劃知識產(chǎn)權未來(lái)十五年的發(fā)展藍圖和知識產(chǎn)權工作五年的部署，實(shí)現更好保護和激勵創(chuàng )新，更好塑造良好營(yíng)商環(huán)境，更好推動(dòng)建設高標準市場(chǎng)體系，更好發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟，全力支撐構建新發(fā)展格局。

《綱要》和《規劃》的實(shí)施要堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署。要深入領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記對知識產(chǎn)權工作的重要指示精神，堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，牢牢把握“兩個(gè)大局”，堅持戰略思維，充分發(fā)揮《綱要》和《規劃》落實(shí)國家部署、統籌各方力量、強化政策協(xié)同的重要作用，以系統觀(guān)念推進(jìn)《綱要》和《規劃》的實(shí)施，高標準、高質(zhì)量推進(jìn)好各項具體措施，為新征程上全面貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

《綱要》和《規劃》要做到“兩張卷子一起答”。未來(lái)15年形成以習近平總書(shū)記關(guān)于知識產(chǎn)權工作重要指示和講話(huà)精神為思想引領(lǐng)，以《綱要》為總綱，以三個(gè)五年規劃為支撐，接續實(shí)施、梯次推進(jìn)的知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展新格局。既著(zhù)眼長(cháng)遠，又立足當下，通過(guò)“十四五”規劃的實(shí)施，圓滿(mǎn)完成《綱要》確定的第一階段目標任務(wù)，實(shí)現知識產(chǎn)權強國建設扎實(shí)開(kāi)局、順利起步、打好基礎。

二、堅持戰略思維，準確研判《綱要》和《規劃》全面實(shí)施的新形勢新挑戰

戰略思維是習近平科學(xué)的思想方法和工作方法的重要內容，是指從全局視角和長(cháng)遠眼光客觀(guān)辯證地觀(guān)察、思考和處理問(wèn)題的科學(xué)思維方式。推動(dòng)《綱要》和《規劃》全面實(shí)施，要強化戰略思維，站在歷史高度上強化經(jīng)驗總結，站在政治高度上認識和判斷形勢、觀(guān)察和處理問(wèn)題。

強化經(jīng)驗總結是推動(dòng)《綱要》和《規劃》全面實(shí)施的基礎。運用歷史眼光認識發(fā)展規律、把握前進(jìn)方向、指導現實(shí)工作，需要進(jìn)一步強化經(jīng)驗總結。2008年，國家知識產(chǎn)權戰略綱要出臺，2016年，“十三五”知識產(chǎn)權規劃首次作為國家重點(diǎn)專(zhuān)項規劃印發(fā)實(shí)施。通過(guò)順利實(shí)施知識產(chǎn)權戰略綱要和“十三五”知識產(chǎn)權規劃，知識產(chǎn)權工作取得了歷史性成就，知識產(chǎn)權事業(yè)實(shí)現大發(fā)展、大跨越、大提升。實(shí)踐經(jīng)驗表明，通過(guò)有效實(shí)施綱要規劃，能夠迅速凝聚各方力量，確保我國知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展行穩致遠，真正實(shí)現注重數量向提高質(zhì)量轉變，從知識產(chǎn)權引進(jìn)大國向創(chuàng )造大國轉變，為知識產(chǎn)權強國建設積累充分的實(shí)踐經(jīng)驗。

準確把握新形勢是推動(dòng)《綱要》和《規劃》全面實(shí)施的前提�！毒V要》和《規劃》的實(shí)施要準確把握“兩個(gè)大局”。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際環(huán)境日趨復雜，疊加新冠肺炎疫情影響，不穩定性不確定性明顯增加。我國正處于實(shí)現中華民族偉大復興的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略深入實(shí)施，現代產(chǎn)業(yè)體系建設加快推進(jìn)，高水平對外開(kāi)放不斷深化。新形勢對《綱要》和《規劃》全面實(shí)施、服務(wù)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略和支撐高標準市場(chǎng)體系建設提出新要求。

充分認識新挑戰是推動(dòng)《綱要》和《規劃》全面實(shí)施的關(guān)鍵。新的形勢變化對全面實(shí)施《綱要》和《規劃》帶來(lái)了新的挑戰�！毒V要》和《規劃》的推進(jìn)實(shí)施涉及40多個(gè)中央和國家機關(guān)部門(mén)（單位），也離不開(kāi)各地方政府的協(xié)調配合，如何充分發(fā)揮中央各部門(mén)（單位）和各地方政府的積極性，形成強大合力，是我們面臨的新挑戰。知識產(chǎn)權局系統編制了6項分項規劃，但系統內仍有多個(gè)部門(mén)沒(méi)有開(kāi)展分項規劃的編制，導致實(shí)施《綱要》和《規劃》的抓手不夠，如何強化系統內各部門(mén)協(xié)同對《綱要》和《規劃》的實(shí)施也提出了新挑戰。

三、堅持戰略思維，扎實(shí)推進(jìn)《綱要》和《規劃》高質(zhì)量實(shí)施

要以全局視角和長(cháng)遠眼光從宏觀(guān)層面協(xié)調推動(dòng)《綱要》和《規劃》的實(shí)施，通過(guò)強化政策協(xié)同，形成機制健全、銜接緊密、評價(jià)科學(xué)的知識產(chǎn)權規劃體系，科學(xué)高效推進(jìn)《綱要》和《規劃》各項工作部署的落實(shí)。

一是強化《綱要》和《規劃》實(shí)施的科學(xué)決策。堅持和加強黨對知識產(chǎn)權事業(yè)的全面領(lǐng)導，更好發(fā)揮局黨組把方向管大局保落實(shí)的重要作用，推進(jìn)《綱要》和《規劃》的順利實(shí)施。堅持戰略思維，在事關(guān)知識產(chǎn)權事業(yè)全局的重大原則問(wèn)題上，始終保持戰略定力，做到立場(chǎng)堅定、旗幟鮮明，科學(xué)把握《綱要》和《規劃》實(shí)施中的主要矛盾和重大問(wèn)題，進(jìn)一步強化戰略布局，把握工作重點(diǎn)。不斷加強知識產(chǎn)權工作法治化建設，著(zhù)力打通知識產(chǎn)權全鏈條，深入推進(jìn)知識產(chǎn)權工作體制機制改革，統籌推進(jìn)知識產(chǎn)權領(lǐng)域國際合作，堅決維護知識產(chǎn)權領(lǐng)域國家安全。

二是健全完善《綱要》和《規劃》實(shí)施機制。不斷完善《綱要》和《規劃》銜接機制，加強《綱要》和《規劃》與其他國家級專(zhuān)項規劃的銜接，加強《綱要》和《規劃》與地方綱要和規劃的銜接，加強《綱要》和《規劃》與分項規劃的銜接。完善《綱要》和《規劃》工作信息報送機制，進(jìn)一步提升政務(wù)信息報送時(shí)效。完善《綱要》和《規劃》實(shí)施的政策研究機制，為《綱要》和《規劃》落地落實(shí)提供重要政策支撐。

三是科學(xué)制定推動(dòng)《綱要》和《規劃》實(shí)施的年度計劃。制定年度工作計劃，細化《綱要》和《規劃》的目標任務(wù)，明確《綱要》和《規劃》實(shí)施進(jìn)度和實(shí)施責任。提升年度主要工作計劃制定的科學(xué)性和系統性，將《綱要》和《規劃》重點(diǎn)任務(wù)按年度分解到工作計劃，進(jìn)一步強化預算保障，實(shí)現“項目跟著(zhù)規劃走、資金跟著(zhù)項目走”，提升預算執行效率，推動(dòng)《綱要》和《規劃》高效實(shí)施。四是加強對《綱要》和《規劃》實(shí)施的督促檢查力度。抓好《綱要》和《規劃》的督促檢查，主動(dòng)對標對表，找不足、找問(wèn)題、找差距。通過(guò)督促檢查及時(shí)了解工作進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現傾向性、苗頭性問(wèn)題，找出薄弱環(huán)節，及時(shí)采取針對性措施，把《綱要》和《規劃》的部署和具體措施落實(shí)到實(shí)踐中去，督出主動(dòng)、督出實(shí)效。要聚焦督促檢查過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題難題，思忖解決之道，加強協(xié)調溝通，形成推動(dòng)《綱要》和《規劃》實(shí)施更強大的工作合力。

五是加強《綱要》和《規劃》實(shí)施的評估監測。繼續強化《綱要》和《規劃》指標的質(zhì)量導向，嚴把高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利統計范圍，確保指標評價(jià)真實(shí)客觀(guān)有效。不斷加強指標統計監測保障，強化協(xié)調聯(lián)動(dòng)，做好指標目標計劃年度銜接，扎實(shí)開(kāi)展年度國民經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展計劃指標測算�？茖W(xué)運用指標統計監測手段，合理設計指標目標實(shí)現路徑，不盲目追求數量規模，切實(shí)提升知識產(chǎn)權質(zhì)量效益，有效保障《綱要》和《規劃》的順利實(shí)施。

綜上，《綱要》和《規劃》的實(shí)施既是系統性工程，也是綜合性工程，要科學(xué)運用戰略思維，強化科學(xué)決策，通過(guò)完善體制機制、強化評估監測和加強督促檢查等方式，凝聚最大合力，認真實(shí)施《綱要》和《規劃》，加快建設知識產(chǎn)權強國，為經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

（作者系國家知識產(chǎn)權局黨校學(xué)員）

(責編：孔舸洋、鐘鳴)